ГОСТ Р 8-04-2015. Система противопожарной защиты. Нормативы обоснования расчёта пожарного риска для зданий классов Ф1.1–Ф4.1

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО

ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И МЕТРОЛОГИИ

НАЦИОНАЛЬНЫЙ

СТАНДАРТ ГОСТ Р

Первая редакция

РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ

ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ УСЛУГИ

Оценка соответствия объектов защиты требованиям пожарной безопасности. Общие требования по проведению независимой оценки пожарного риска

(аудита пожарной безопасности).

Настоящий проект стандарта не подлежит применению до его принятия

Москва

Стандартинформ

ГОСТ Р

Проект, первая редакция

Предисловие

Цели и принципы стандартизации в Российской Федерации установлены

Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом

регулировании», а правила применения национальных стандартов Российской

Федерации — ГОСТ Р 1.0—2012 «Стандартизация в Российской Федерации.

Основные положения»

Сведения о стандарте

1 РАЗРАБОТАН Ассоциацией «Национальный союз организаций в области

обеспечения пожарной безопасности» (Ассоциация «НСОПБ») и Некоммерческим

партнёрством «Национальное объединение специалистов (экспертов) в области

оценки соответствия»

2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК

«Производственные услуги»

3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства

по техническому регулированию и метрологии от ___________201__ г. №_____

4 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

Правила применения настоящего стандарта установлены в ГОСТ Р 1.0-

2012 (раздел 8). Информация об изменениях к настоящему стандарту

публикуется в годовом (по состоянию на 1 января текущего года)

информационном указателе "Национальные стандарты", а официальный

текст изменений и поправок - в ежемесячно издаваемом информационном

указателе "Национальные стандарты". В случае пересмотра (замены) или

отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет

опубликовано в ближайшем выпуске ежемесячного информационного указателя

"Национальные стандарты".

ГОСТ Р

Проект, редакция №1

Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются

также в информационной системе общего пользования - на официальном

сайте национального органа Российской Федерации по стандартизации в сети

Интернет (www.gost.ru)

Настоящий стандарт не может быть полностью или частично

воспроизведен, тиражирован и распространен в качестве официального издания

без разрешения Федерального агентства по техническому регулированию и

метрологии.

ГОСТ Р

Проект, первая редакция

Содержание

1 Область применения

2 Нормативные ссылки

3 Термины и определения

4 Порядок проведения оценки соответствия объектов защиты путем независимой оценки пожарного риска

5 Требования к проведению работ

Библиография

ГОСТ Р

НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Производственные услуги.

Оценка соответствия объектов защиты требованиям пожарной безопасности. Общие требования по проведению независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности).

Production services. Independent Estimation of Fire Risk. General requirements for carrying out fire audit.

Дата введения

1 Область применения

Настоящий стандарт устанавливает общие требования к порядку проведения

оценки соответствия объектов защиты путем независимой оценки пожарного риска.

2 Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие

стандарты:

ГОСТ Р «Производственные услуги. Оценка соответствия объектов защиты

требованиям пожарной безопасности. Независимая оценка пожарного риска (аудит

пожарной безопасности). Типовая форма заключения о независимой оценке пожарного

риска. Общие требования».

П р и м е ч а н и е - При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования — на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодно издаваемому информационному указателю «Национальные стандарты», который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по соответствующим ежемесячно издаваемым информационным указателям, опубликованным в текущем году. Если ссылочный стандарт заменен (изменен), то при пользовании настоящим стандартом следует руководствоваться заменяющим (измененным) стандартом. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, применяется в части, не затрагивающей эту ссылку.

ГОСТ проект

3 Термины и определения

В настоящем стандарте применены термины по Федеральному закону

Российской Федерации от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о

требованиях пожарной безопасности», а также следующие термины с

соответствующими определениями:

3.1 независимая оценка пожарных рисков: Форма оценки соответствия

объектов защиты требованиям пожарной безопасности, установленным

федеральными законами о техническом регулировании и нормативными документами

по пожарной безопасности, осуществляемой на основании договора, заключаемого

между собственником или иным законным владельцем объекта защиты и экспертной

организацией, осуществляющей деятельность в области оценки пожарного риска.

3.2 экспертная организация: Организация, независимо от ее организационно-

правовой формы и формы собственности, осуществляющая деятельность в области

оценки пожарного риска.

3.3. заключение о независимой оценке пожарного риска: Результат

проведения независимой оценки пожарного риска экспертной организацией,

оформленный на бумажном носителе или в форме электронного документа.

3.4. заказчик: Собственник или иной законный владелец объекта защиты,

заключивший договор на проведение независимой оценки пожарного риска с

экспертной организацией.

3.5. объект защиты: Принадлежащее на законном праве заказчику имущество

(здания, сооружения, помещения и иное имущество), в отношении которого проводится

независимая оценка пожарного риска.

ГОСТ Р

4 Порядок проведения оценки соответствия объектов защиты путем

независимой оценки пожарного риска

4.1 Общие правила проведения независимой оценки пожарных рисков

4.1.1 Проведение независимой оценки пожарного риска должно осуществляться

квалифицированными специалистами (экспертами).

4.2 Процедура проведения независимой оценки пожарного риска включает

себя:

4.2.1 Прием и рассмотрение заявок;

4.2.2 Заключение договора на проведения независимой оценки пожарного риска;

4.2.3 Формирование состава экспертной группы;

4.2.4 Обследование объекта защиты;

4.2.5 Проведение независимой оценки пожарного риска;

4.2.6 Подготовка Заключения о независимой оценке пожарного риска.

5 Требования к проведению работ

5.1 Прием и рассмотрения заявок

5.1.1 Проведение работ по независимой оценке пожарных рисков

осуществляется экспертной организацией на основании заявки на проведение работ по

независимой оценке пожарных рисков.

5.1.2 Заявка должна быть оформлена в письменной форме и может быть

направлена заказчиком почтой, посредством факсимильной или электронной связи.

5.1.3. Заявка должна содержать:

5.1.3.1 Сведения о заказчике работ по независимой оценке пожарных рисков в

т.ч.:

- полное и сокращенное наименование;

- адрес местонахождения исполнительного органа;

ГОСТ проект

- почтовый адрес;

- ОГРН;

- ИНН;

- КПП;

- банковские реквизиты, включающие номер расчетного счета Заказчика;

наименование, корреспондентский счет и БИК банка, в котором у Заказчика открыт

расчетный счет;

- номер телефона с указанием кода города;

- электронный адрес (при наличии);

- фамилия, имя, отчество и должность руководителя.

5.1.3.2 Наименование и адрес местонахождения экспертной организации,

привлечение которой предполагается для проведения работ по независимой оценке

пожарных рисков.

5.1.3.3 Информацию об объекте защиты, в т.ч.:

- наименование зданий, сооружений, территорий в соответствии с фактическим

использованием;

- наименование зданий, сооружений, территорий по регистрационным

документам;

- адрес местонахождения объекта защиты;

- назначение объекта защиты;

- площадь объекта защиты;

- этажность;

- кадастровый номер объекта оценки;

- инвентарный номер по данным органов технической инвентаризации;

ГОСТ Р

- основания владения объектом защиты заказчиком (собственность, аренда,

оперативное управление, др.), с указанием наименований, дат и номеров

правоустанавливающих документов;

- наименование организации, осуществляющей эксплуатацию объекта защиты.

5.1.3.4 Желаемые сроки проведения работ по независимой оценке пожарных

рисков (при наличии таковых)

5.1.4 При получении заявки на проведение работ по независимой оценке

пожарного риска экспертная организация осуществляет ее рассмотрение. Срок

рассмотрения заявки не должен превышать 5 (пяти) рабочих дней с момента

получения заявки одним из способов, указанных в п. 5.1.2 настоящего ГОСТ Р.

5.1.5 Процесс рассмотрения заявок включает в себя:

- установление цели проведения независимой оценки пожарного риска;

- установление количества объектов защиты и их основные характеристики;

- установление сроков выполнения работы;

- установление перечня информации, необходимой для выполнения

независимой оценки пожарного риска и порядок ее представления;

- определение другой информации, необходимой для проведения независимой

оценки пожарного риска;

- установление причин о невозможности проведения независимой оценки

пожарного риска в отношении объекта защиты (при наличии таковых);

- подготовку решения по заявке.

5.1.6 По результатам рассмотрения заявки экспертная организация готовит

решение по заявке на проведение работ по независимой оценке пожарных рисков

5.1.7 Решение по заявке должно содержать:

5.1.7.1 Сведения об экспертной организации, рассмотревшей заявку, в т.ч.:

ГОСТ проект

- полное и сокращенное наименование;

- адрес местонахождения исполнительного органа;

- почтовый адрес;

- ОГРН;

- ИНН;

- КПП;

- банковские реквизиты, включающие номер расчетного счета Заказчика;

наименование, корреспондентский счет и БИК банка, в котором у Заказчика открыт

расчетный счет;

- номер телефона с указанием кода города;

- электронный адрес (при наличии);

- фамилия, имя, отчество и должность руководителя;

- фамилию, имя, отчество и должность лица, рассмотревшего заявку;

В сведениях об экспертной организации также указывается номер, дата и срок

действия свидетельства об аккредитации, а также направления, для осуществления

деятельности в которых аккредитован исполнитель в соответствии с Приказом МЧС РФ

[1].

5.1.7.2 Сведения о заказчике работ по независимой оценке пожарных рисков в

т.ч.:

- полное и сокращенное наименование;

- адрес местонахождения исполнительного органа;

- почтовый адрес;

- ОГРН;

- ИНН;

- КПП;

ГОСТ Р

- банковские реквизиты, включающие номер расчетного счета Заказчика;

наименование, корреспондентский счет и БИК банка, в котором у Заказчика открыт

расчетный счет;

- номер телефона с указанием кода города;

- электронный адрес (при наличии);

- фамилия, имя, отчество и должность руководителя.

5.1.7 Информацию об объекте защиты, в т.ч.:

- наименование зданий, сооружений, территорий в соответствии с фактическим

использованием;

- наименование зданий, сооружений, территорий по регистрационным

документам;

- адрес местонахождения объекта защиты;

- назначение объекта защиты;

- площадь объекта защиты;

- этажность;

- кадастровый номер объекта оценки;

- инвентарный номер по данным органов технической инвентаризации;

- основания владения объектом защиты заказчиком (собственность, аренда,

оперативное управление, др.), с указанием наименований, дат и номеров

правоустанавливающих документов;

- наименование организации, осуществляющей эксплуатацию объекта защиты.

5.1.7.4 Цель проведения независимой оценки пожарного риска;

5.1.7.5 Обстоятельства, препятствующие проведению работ по независимой

оценке пожарного риска в отношении объекта защиты (при наличии таковых);

ГОСТ проект

5.1.7.6 Сроки выполнения работ по независимой оценке пожарных рисков (при

отсутствии обстоятельств, указанных в п. 5.1.7.5 настоящего ГОСТ Р);

5.1.7.6 Перечень и порядок предоставления заказчиком информации,

необходимой для выполнения независимой оценки пожарного риска;

5.1.7.7 Перечень другой информации, необходимой для проведения

независимой оценки пожарного риска;

5.1.7.8 В случае отсутствия обстоятельств, указанных в п. 5.1.7.5 настоящего

ГОСТ Р, к решению по заявке прилагается проект договора на проведение работ по

независимой оценке пожарных рисков.

5.2 Заключение договора на проведения независимой оценки пожарного

риска

Основанием проведения независимой оценки пожарного риска в соответствии с

Постановлением Правительства Российской Федерации [3] является договор,

заключаемый между собственником или иным законным владельцем объекта защиты и

экспертной организацией.

При отсутствии обстоятельств, препятствующих проведению работ по

независимой оценке пожарного риска в отношении объекта защиты, одновременно с

решением по заявке исполнитель направляет заказчику проект договора.

В договоре в обязательном порядке указываются:

- существенная информация об объекте защиты, в т.ч. наименование, адрес и

площадь объекта защиты;

- стоимость проведения работ по независимой оценке пожарных рисков и

порядок оплаты;

- объемы проводимых работ по независимой оценке пожарных рисков;

- сроки проведения работ по независимой оценке пожарных рисков;

ГОСТ Р

- наименование результата проведения работ по независимой оценке пожарных

рисков и количество экземпляров результата работ, передаваемых заказчику;

- требования к качеству проведения работ;

- условия и порядок приемки заказчиком результатов выполненных работ;

- объем (перечень) и сроки представления заказчиком исходных материалов,

необходимых для выполнения работы;

- фамилии, имена и отчества должностных лиц представителей заказчика,

ответственных за предоставление исходных материалов, необходимых для

выполнения работы;

- обязанность исполнителя в соответствии Постановлением Правительства

Российской Федерации от 7 апреля 2009 г. № 304. [3]

- другие условия (при наличии).

Срок проведения работ по независимой оценке пожарных рисков определяется

сложностью объекта защиты, подлежащего независимой оценки пожарных рисков.

5.3 Формирование состава экспертной группы

5.3.1 Для проведения независимой оценки пожарного риска назначается эксперт

или группа экспертов в зависимости от сложности объекта.

При этом учитываются:

- характер выполняемой оценки рисков, специализация и опыт работы экспертов;

- загруженность сотрудников;

- возможность сотрудников работать с выездом на место;

- независимость экспертов.

5.3.2. Состав экспертной группы утверждается приказом (решением)

руководителя экспертной организации.

Приказ (решение) руководителя должен содержать:

ГОСТ проект

- наименование заказчика работ;

- краткую характеристику объекта защиты (наименование, адрес

местонахождения, площадь);

- состав экспертной группы с указанием дат и номеров свидетельств об

аккредитации в качестве эксперта по независимой оценке пожарного риска;

- период проведения независимой оценки пожарных рисков непосредственно на

объекте защиты заказчика.

Копия приказа (решения) направляется заказчику почтой, посредством

факсимильной или электронной связи.

5.8. Обследование объекта защиты

5.8.1. Обследование объекта защиты проводится с непосредственным выездом

эксперта или экспертной группы на объект защиты и включает в себя:

- непосредственное обследование объекта защиты с посещением всех

имеющихся помещений;

- проверка соблюдения требований нормативно-правовых актов Российской

Федерации по пожарной безопасности. К ним относятся технические регламенты,

принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании»,

федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации,

устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности;

- проверка соблюдения требований нормативных документов по пожарной

безопасности. К ним относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие

требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования

пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает

соблюдение требований технических регламентов, принятых в соответствии с

Федеральным законом "О техническом регулировании";

ГОСТ Р

- проверка выполнения организационных мероприятий по обеспечению

пожарной безопасности;

- проверка правил поведения людей, порядок организации производства и (или)

содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других

объектов;

- проверка готовности персонала организации к действиям в случае

возникновения пожара;

- проверка наличия организационно-распорядительных документов по

организации обучения мерам пожарной безопасности, а также знания обязательных

требований пожарной безопасности в пределах компетенции;

- определение необходимости запроса дополнительной документации для

проведения независимой оценки пожарного риска;

- сбор исходных данных необходимых для выполнения расчетов исследований,

испытаний.

5.9 Проведение независимой оценки пожарного риска.

Процесс проведения независимой оценки пожарных рисков включает в себя:

5.9.1 анализ системы обеспечения пожарной безопасности объекта, в том числе:

анализ системы предотвращения пожара, анализ системы противопожарной защиты,

анализ комплекса организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной

безопасности, а также анализ представленных сертификатов, протоколов и т.д. на

системы противопожарной защиты;

5.9.2 определение расчетных величин пожарного риска (при необходимости).

Осуществляется на основании анализа пожарной опасности объекта защиты;

определения частоты реализации пожароопасных ситуаций; построения полей

опасных факторов пожара для различных сценариев его развития; оценки последствий

ГОСТ проект

воздействия опасных факторов пожара на людей для различных сценариев его

развития; наличия систем обеспечения пожарной безопасности зданий, сооружений и

строений;

5.9.3 проведение исследований, испытаний, расчетов и экспертиз (при

необходимости);

5.9.4 разработку рекомендаций по снижению рисков и смягчению последствий

чрезвычайных ситуаций обусловленных пожарами на объекте защиты.

5.10 Подготовка Заключения о независимой оценке пожарного риска.

Требования к оформлению и содержанию заключения о независимой оценке

пожарных рисков приведены в ГОСТ Р Производственные услуги. Оценка соответствия

объектов защиты требованиям пожарной безопасности. Требования к учету

заключений по проведению независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной

безопасности), регистрации и ведению реестра.

Срок действия экспертного заключения определяется в соответствии

Федеральным законом [1], но с учетом требований, установленных Постановлением

Правительства Российской Федерации [2] в части определения периодичности

проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных

предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере образования и социальной

сфере.

ГОСТ Р

Библиография

[1] Приказ МЧС РФ от 25 ноября 2009 г. № 660

[2] Постановление Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2009 г. № 304

[3] Постановление Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2009 г. № 304

[4] Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ. Глава 2. Статья 9. Пункт 2

Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ «О техническом регулировании»

Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о

требованиях пожарной безопасности»

СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы.

СП 2 13130.2009 Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости

объектов защиты.

СП 3. 13130.2009 Системы противопожарной защиты. Система оповещения и

управления эвакуацией людей при пожаре.

СП 4.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения

пожара на объектах защиты.

СП 5.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Установки пожарной

сигнализации и пожаротушения автоматические.

СП 6.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Электрооборудование.

СП 7.13130.2009 Отопление, вентиляция и кондиционирование.

СП 8.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Источники наружного

противопожарного водоснабжения.

СП 10.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный

водопровод

СП 12.13130.2009 Определение категорий помещений, зданий и наружных установок

по взрывопожарной и пожарной опасности.

ГОСТ проект

____________________________________________________________________

УДК 661.185:614.84:006.354 ОКС 03.080.10 ОКП 24 8000

Ключевые слова: производственные услуги, оценка соответствия объектов защиты

требованиям пожарной безопасности, порядок проведения работ, общие требования.

Руководитель организации разработчика

Директор НОЭС ___________ Н.В. Афанасьев

Руководитель разработки

Начальник отдела НСОПБ ____________ А.Л. Пятов

Исполнитель

Специалист НСОПБ ____________ Е.В. Космынина