СВОЕВРЕМЕННАЯ ЭВАКУАЦИЯ ЛЮДЕЙ ПРИ ПОЖАРАХ ИЗ ЗДАНИЙ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

3-21 Пожары и чрезвычайные ситуации: предотвращение, ликвидация

ǟǐǖ  '2, )(



ǏǚǕǖnjǗǚǎǏDZǹǹǬǰǴǵǏDZǺǼǯǴDZǮǴȃ ǟǝǚǗǖǔǙǝǾDZǻǬǹǎǷǬǰǴǸǴǼǺǮǴȃ ǎǙǔǔǛǚǘǣǝǜǺǽǽǴǴǍǬǷǬȄǴȁǬǜǺǽǽǴȋ ǎǙǔǔǛǚǘǣǝǜǺǽǽǴǴǍǬǷǬȄǴȁǬǜǺǽǽǴȋ

E-mail

JRLNDORYJ#\DQGH[UX

njǍnjǤǖǔǙnjǷDZǶǽǬǹǰǼnjǹǬǾǺǷȈDZǮǴȃ ǎǙǔǔǛǚǘǣǝǜǺǽǽǴǴǍǬǷǬȄǴȁǬǜǺǽǽǴȋ

ǝǎǚǑǎǜǑǘǑǙǙnjǫǩǎnjǖǟnjǢǔǫǗǪǐǑǕǛǜǔǛǚǒnjǜnjǡ ǔǓǓǐnjǙǔǕǚǍǥǑǚǍǜnjǓǚǎnjǞǑǗǨǙǧǡǟǣǜǑǒǐǑǙǔǕ

В статье проведён анализ требований нормативных правовых документов в области пожарной безопасности, представлены статистические данные о пожарах на социально значимых объектах в 2019–2020 гг. Авторы предлагают решения для обеспечения условий безопасной эвакуации людей из общеобразовательных и дошкольных организаций при пожаре, в числе которых – внесение изменений и дополнений в Правила противопожарного режима в Российской

Федерации, ГОСТ Р 12.2.143–2009 «Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуаци- онные. Требования и методы контроля».

Ключевые слова: пожар, школа, опасные факторы пожара, необходимое время эвакуации, безопасность, норматив- ные правовые акты.

ǎ  мае 2021 г. президент Российской Федера-
ции поручил Правительству РФ внедрить
единый подход к обеспечению безопасности и анти-
В 2019 г. на объектах данной категории про-
изошло 764 пожара, при которых погибло 17 чел.,
58 чел. получили травмы, прямой материальный
террористической защищённости образовательных            ущерб составил 78 645 тыс. руб.
организаций. Указом президента РФ утверждены                    Наибольшее количество пожаров произошло:
«Основы государственной политики Российской                     – в общеобразовательных организациях (шко-
Федерации в области пожарной безопасности на пе-         ла, гимназия, лицей, колледж, школа-интернат) –
риод до 2030 года» [1], в соответствии с которыми        166 пожаров (21,7 % от общего количества пожаров
целью государства в области пожарной безопасно-          на социально значимых объектах);
сти является обеспечение необходимого уровня за-                – общежитиях (учебного заведения, организа-
щищённости личности, имущества, общества и госу-         ции, предприятия), спальных корпусах интернатов –
дарства от пожаров.                                      148 пожаров (19,4 %);
Действующий Федеральный закон от 21 де-                   – лечебных учреждениях со стационаром (ме-
кабря 1994 г. № 69 «О пожарной безопасности» [2]         дицинский центр, больница, госпиталь, клиника, род-
определяет общие правовые, экономические и соци-         дом) – 116 пожаров (15,2 %);
альные основы обеспечения пожарной безопасности                 – дошкольных образовательных организациях
в Российской Федерации.                                  (детский сад, ясли, дом ребенка) – 64 пожара (8,4 %);
Постановлением Правительства РФ от 16 сен-                – амбулаторно-поликлинических и медико-
тября 2020 г. № 1479 [3] утверждены «Правила про-        оздоровительных учреждениях (амбулатория, поли-
тивопожарного режима в Российской Федерации»             клиника) – 57 пожаров (7,5 %).
(ППР), которые устанавливают требования пожарной                Больше всего людей погибло при пожарах:
безопасности, определяют порядок поведения людей,        в общежитиях и спальных корпусах интернатов – 9 чел.
порядок организации производства и (или) содер-          (52,9 % от общего количества погибших на социально
жания территорий, зданий, сооружений, помещений          значимых объектах); учреждениях социального обслу-
организаций и других объектов защиты в целях обе-        живания населения со стационаром – 3 чел. (17,6 %);
спечения пожарной безопасности.                          лечебных учреждениях со стационаром – 2 чел. (11,8 %).
В соответствии с постановлением Правитель-                Максимальным числом травмированных лю-
ства РФ от 29 апреля 1995 г. № 444 МЧС России еже-       дей отмечены пожары в общежитиях и спальных кор-
годно готовится государственный доклад о состоянии       пусах интернатов – 30 чел. (51,7 % от общего числа
защиты населения и территорий Российской Федера-         травмированных на социально значимых объектах),
ции от чрезвычайных ситуаций природного и техно-         а также в лечебных учреждениях со стационаром –
генного характера [4]. В докладе также представлены      17 чел. (29,3 %).
о пожарах и их последствиях, произошедших на соци-              В 2019 г. на учёте МЧС России находилось бо-
ально значимых объектах, и их последствиях.              лее 9,6 тыс. объектов указанной категории, из них:

 ‹ǏǺǵǶǬǷǺǮǏǏnjǭǬȄǶǴǹnjnjǟǽǺǷǶǴǹǝǎ

Противопожарная подготовка

– 4 228 объектов социальной защиты населения;                        Как следует из данных государственного
– 2 460 объектов здравоохранения;                              доклада за 2020 г. [5], по сравнению с 2019 г. число
– 2 952 объекта образования.                                   пожаров на социально значимых объектах снизи-
В 2019 г. было проведено 6,2 тыс. проверок                     лось на 10,7 %, количество погибших при них людей
противопожарного состояния рассматриваемых                           увеличилось в 2,2 раза, количество травмирован-
объектов, в ходе которых выявлено более 1,2 тыс.                     ных уменьшилось на 34,5 %, прямой материальный
учреждений с нарушениями требований пожарной                         ущерб снизился на 8,4 % (см. табл.).
безопасности. Основными результатами реализован-                           По итогам 4 952 проверок противопожарного
ного комплекса надзорно-профилактических меро-                       состояния рассматриваемых объектов, проведённых
приятий стало устранение более 7 тыс. нарушений                      в 2020 г., были выявлены 2 035 учреждений с наруше-
требований безопасности, в том числе:                                ниями требований пожарной безопасности.
– 589 нарушений, связанных с возможной                               В ходе комплекса надзорно-профилактиче-
причиной возникновения пожара;                                       ских мероприятий было выявлено и пресечено 9 692
– 3,4 тыс. – с обеспечением безопасности людей;                нарушения противопожарных требований. Основны-
– 1 тыс. – с ограничением распространения                      ми результатами проведённой работы стало устра-
пожара;                                                              нение более 9 тыс. нарушений требований безо-
– 676 – с созданием условий для успешного                      пасности, в том числе:
тушения пожара.                                                            – 824 нарушения, связанных с возможной
Было зафиксировано, что на территории России                   причиной возникновения пожара;
581 учреждение, используемое для размещения па-                            – 5,4 тыс. – с обеспечением безопасности людей;
циентов, не соответствуют современным требова-                             – 1,5 тыс. – с ограничением распространения
ниям с точки зрения их огнестойкости. При этом 52                    пожара;
объекта размещены на значительном расстоянии от                            – 984 – с созданием условий для успешного
дислокации пожарно-спасательных подразделений.                       тушения пожара.

ǝǼǬǮǹDZǹǴDZǰǬǹǹȇȁǺǻǺDzǬǼǬȁǻǼǺǴdzǺȄDZǰȄǴȁ ǹǬǽǺȂǴǬǷȈǹǺdzǹǬȃǴǸȇȁǺǭȆDZǶǾǬȁǮǜǺǽǽǴǴǮ

Ǵǯǯ

&RPSDULVRQRIGDWDRQАUHVZKLFKRFFXUUHGDWVRFLDOO\VLJQLАFDQWIDFLOLWLHV

LQ5XVVLDLQ

DQG

Количество пожаров, Погибло, Травмировано, Прямой ущерб,

Наименование учреждения ед. чел. чел. тыс. руб.

2019 г. 2020 г. 2019 г. 2020 г. 2019 г. 2020 г. 2019 г. 2020 г.

Общеобразовательное учреждение 166 133 0 1 3 7 19 180,3 20 431,5

Общежитие, спальный корпус интерната 148 115 9 1 30 10 6 569,1 6 239

Лечебное учреждение со стационаром 116 130 2 18 17 4 3 785,3 13 339,2

Дошкольное образовательное

64 76 1 0 0 1 12 331,4 2 080,6 и воспитательное учреждение

Амбулаторно-поликлиническое

57 54 1 5 0 2 12 511,3 11 097 и медико-оздоровительное учреждение

Прочие объекты здравоохранения

50 47 1 0 1 0 10 44,8 1 844,7 и социального обслуживания населения

Учреждение высшего, послевузовского

36 19 0 0 0 0 2 01,5 191,7 и др. образования

Аптека, молочная кухня, станция переливания

35 38 0 0 0 0 16 591,6 8 892,3 крови, скорой помощи и т. п.

Прочие объекты учебно-воспитательного

23 17 0 0 0 1 14 04,4 2 873 назначения

Учреждение социального обслуживания

22 16 3 12 6 13 1951,1 1 766,7 населения со стационаром

Учреждение начального, среднего

17 17 0 0 0 0 887,7 819,2 профессионального образования

Учреждение социального обслуживания

14 8 0 1 0 0 817,3 1 774,1 населения без стационара

Внешкольное учреждение 11 4 0 0 1 0 487 660,4

Медико-реабилитационное

3 6 0 0 0 0 883 1,4 и коррекционное учреждение

Санитарно-эпидемиологическое учреждение 2 2 0 0 0 0 0 19,5

Всего 764 682 17 38 58 38 78 646,2 72 030,3

3-21 Пожары и чрезвычайные ситуации: предотвращение, ликвидация

Было зафиксировано, что 838 зданий, исполь-           в ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Система стандартов без-
зуемых для размещения пациентов, не соответствуют            опасности труда. Системы фотолюминесцентные эва-
современным требованиям с точки зрения их огне-              куационные. Требования и методы контроля», о чем
стойкости. При этом 100 объектов размещено на зна-           говорилось ранее в работе [15].
чительном расстоянии от мест дислокации пожарно-                   В соответствии с Постановлением Правитель-
спасательных подразделений.                                  ства Российской Федерации от 03.04.2020 г. № 438
Анализ статистических данных о пожарах на             «Об особенностях осуществления в 2020 году госу-
общеобразовательных объектах и дошкольных ор-                дарственного контроля (надзора), муниципального
ганизациях, погибших и травмированных при них                контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил
людях приводит к выводу, что органам надзорной               подготовки органами государственного контро-
деятельности МЧС России необходимо сконцентри-               ля (надзора) и органами муниципального контроля
ровать внимание на подготовке преподавательского             ежегодных планов проведения плановых проверок
состава и учащихся в вопросах пожарной безопасно-            юридических лиц и индивидуальных предпринима-
сти, а также проведении практических тренировок по           телей» органы надзорной деятельности МЧС России
своевременной эвакуации детей.                               осуществили внеплановую проверку готовности
Не менее важным аспектом обеспечения по-              образовательных учреждений к началу 2021 учебно-
жарной безопасности является внесение органами               го года.
МЧС России в нормативные правовые акты измене-                     В соответствии с п. 9 ППР на объекте защиты
ний и дополнений, направленных на минимизацию                с массовым пребыванием людей руководитель ор-
возможных пожаров на объектах защиты данной                  ганизации обеспечивает проведение не реже одного
категории.                                                   раза в полугодие практических тренировок по эва-
Обеспечение безопасной эвакуации людей при            куации лиц, осуществляющих свою деятельность на
пожаре из зданий общеобразовательных учреждений              данном объекте, а также посетителей, покупателей,
является весьма актуальной задачей. Анализу данной           других лиц, находящихся в здании, сооружении [3].
проблемы и возможным путям ее решения посвяще-                     Аналогичные требования пожарной безопас-
ны работы [6–14].                                            ности были прописаны и в ранее действовавших Пра-
По нашему мнению, будет своевременным                 вилах пожарной безопасности в Российской Федера-
внесение соответствующих изменений в ППР, а также            ции (1993, 2003, 2012).

ǜǴǽǿǹǺǶǞǴǻǺǮǺǵǻǷǬǹȉǮǬǶǿǬȂǴǴǴdzǻǺǸDZȅDZǹǴǵǺǭȅDZǺǭǼǬdzǺǮǬǾDZǷȈǹǺǵȄǶǺǷȇ ǽǿǶǬdzǬǹǴDZǸǹDZǺǭȁǺǰǴǸǺǯǺǮǼDZǸDZǹǴȉǮǬǶǿǬȂǴǴǽȉǾǬDzǬǴǴdzdzǰǬǹǴȋ

)LJXUH6WDQGDUGHYDFXDWLRQSODQIURPVFKRROSUHPLVHVZLWKVSHFLI\LQJ

WKHWLPHUHTXLUHGIRUHYDFXDWLRQIURPБRRUVDQGIURPWKHEXLOGLQJ



Противопожарная подготовка

Таким образом, данное требование действует        Требования пожарной безопасности» о возмож-
уже более двадцати семи лет, и руководители объектов     ности строительства зданий общеобразователь-
защиты относятся к тренировкам по эвакуации людей        ных школ с количеством этажей не более пяти,
как к необходимому для исполнения мероприятию.           что является естественной потребностью круп-
В п. 5 ППР определено, что здания или соору-      нейших городов и их густонаселенных районов
жения (кроме жилых домов), в которых одновремен-         для возможности организации эффективного об-
но может находиться 50 и более человек, относятся к      разовательного процесса. Указанная потребность
объектам с массовым пребыванием людей, а на объ-         вызвана не только экономической составляющей
екте с постоянными рабочими местами на этаже для         вопроса строительства, но и физической невоз-
10 и более человек руководитель организации орга-        можностью размещения нескольких образова-
низует разработку планов эвакуации людей при по-         тельных учреждений в условиях плотной город-
жаре, которые размещаются на видных местах [3].          ской застройки.
Следует отметить, что в адрес ФГБУ ВНИИПО                Таким образом, вопрос обеспечения без-
МЧС России неоднократно поступали обращения от           опасности обучающихся, в том числе пожар-
руководителей образовательных организаций с во-          ной безопасности, является одним из главных,
просом об установлении временного показателя для         и снижение уровня этой безопасности является
проведения практических тренировок по эвакуации          недопустимым.
учащихся.                                                       Вместе с тем для повышения качества кон-
Авторы считают актуальным и целесообраз-          трольно-надзорных функций на объектах защиты
ным предложение указывать на плане эвакуации зна-        данной категории при проведении практических тре-
чение времени, необходимого для эвакуации людей, в те-   нировок по эвакуации учащихся предлагается внести
чение которого необходимо покинуть этаж (здание)         следующие изменения в «Правила противопожарного
после сигнала о начале эвакуации.                        режима в Российской Федерации»:
Указание времени эвакуации людей из зданий               1) в п. 5 после слов, «которые размещаются на
и помещений положительно отразится на эффектив-          видных местах» добавить «с указанием временного
ности практических тренировок, поможет опреде-           показателя необходимого времени эвакуации людей,
лить, успевают ли люди эвакуироваться в чётко опре-      полученного расчётным путем»;
делённое время.                                                 2) в п. 9 добавить предложение: «Результа-
В соответствии со статьей 53 Федерального за-     ты проведённых практических тренировок следует
кона от 22.07.2008 г. № 123 «Технический регламент       оформлять актами установленной формы»;
о требованиях пожарной безопасности считается, что              3) п. 393, разд. ХVIII «Требования к инструкции
безопасная эвакуация людей из зданий и сооруже-          о мерах пожарной безопасности» дополнить подпун-
ний» при пожаре обеспечена, если интервал времени        ктом «м» следующего содержания: «время эвакуации
от момента обнаружения пожара до завершения эва-         на объектах защиты».
куации людей в безопасную зону не превышает необ-               В ГОСТ Р 12.2.143–2009 предлагается внести
ходимого времени эвакуации людей при пожаре [16].        следующее изменение: во втором абзаце п. 6.2.3 по-
В настоящее время действует постановление         сле слов «порядок и последовательность эвакуации
Правительства Российской Федерации от 22 июля            людей» добавить «необходимое время эвакуации».
2020 г. № 1084, которым утверждены «Правила про-                Предложенные изменения и дополнения в ППР
ведения расчётов по оценке пожарного риска» [17].        и ГОСТ Р 12.2.143–2009 позволят руководителям
Приказом МЧС России от 30 июня 2009 г.            объектов значительно повысить эффективность про-
№ 382 утверждена «Методика определения рас-              ведения практических тренировок, а следовательно,
четных величин пожарного риска в зданиях, соо-           и безопасность людей.
ружениях и строениях различных классов функ-                    Необходимо отметить, что в соответствии
циональной пожарной опасности» (в редакции               со ст. 37 Федерального закона «О пожарной безо-
приказов МЧС России от 12.12.2011 г. № 749 и от          пасности» руководитель организации осуществляет
02.12.2015 г. № 632) [18].                               непосредственное руководство системой пожар-
Данной Методикой установлен порядок               ной безопасности в пределах своей компетенции
определения необходимого времени эвакуации               на подведомственном объекте и несёт персональную
людей из объектов защиты. Под необходимым вре-           ответственность за соблюдение требований пожар-
менем эвакуации людей следует понимать время             ной безопасности.
от начала пожара до блокирования эвакуационных                  В свою очередь, органам государственного по-
путей в результате распространения на них опасных        жарного надзора МЧС России, предлагаемые измене-
факторов пожара.                                         ния позволят повысить индекс качества администри-
Специалисты ВНИИПО МЧС России ак-                 рования контрольно-надзорных функций.
тивно занимаются нормативно-творческой дея-                     При проведении эксперимента по проверке
тельностью в части обеспечения пожарной без-             необходимого времени эвакуации людей из объ-
опасности. В частности, внесены изменения в              ектов с массовым пребыванием людей (школа,
СП 1.13130.2020 «Эвакуационные пути и выходы.            детский сад), также при проведении практических



3-21 Пожары и чрезвычайные ситуации: предотвращение, ликвидация

тренировок целесообразно руководствоваться сло-                                       положительных результатов каждый руководитель
жившейся практикой.                                                                   общеобразовательной организации должен знать,
Каждый новый учебный год начинается с про-                                      какое время отводится для организации и прове-
ведения торжественных линеек, классных часов,                                         дения необходимой эвакуации людей в случае по-
уроков безопасности. Сотрудники государственного                                      жара на вверенном ему объекте. При этом нельзя
пожарного надзора МЧС России проводят в обра-                                         не учитывать, что здания общеобразовательных
зовательных организациях уроки по основам без-                                        организаций проектировались в разное время, со-
опасности жизнедеятельности, инструктажи о мерах                                      ответственно объекты имеют разную планировку,
пожарной безопасности, организуют практические                                        этажность, степень огнестойкости. Следовательно,
тренировки по эвакуации детей, устраивают меро-                                       для определения необходимого и расчётного вре-
приятия, на которых демонстрируется пожарно-                                          мени эвакуации нужен индивидуальный подход к
спасательная техника, средства индивидуальной                                         каждому объекту защиты.
защиты пожарных и т. д.                                                                     Полагаем, что аналогичную работу по опре-
Регулярно проводятся и практические тре-                                        делению необходимого времени эвакуации лю-
нировки по эвакуации людей, но для достижения                                         дей целесообразно провести и на других объектах

Приложение к Правилам противопожарного режима в Российской Федерации

(наименование органа, проводившего проверку)

(указывается адрес (местонахождение))

Акт проверки времени эвакуации людей при проведении практической тренировки

« » 20 г. г.

Мною,

(должность, фамилия, инициалы)

(представитель объекта защиты, фамилия, инициалы)

(полное наименование объекта защиты, рассположенного(ых) по адресу)

Вывод по результатам практической тренировки

(соотвествует (не соответствует) времени эвакуации,

указываются временные показатели, а также выявленные недостатки в период тренировки.

Предложения по устранению выявленных недостатков:

Данный акт выдан:

(полное наименование объекта защиты)

(должность, фамилия, инициалы лица, проводившего проверку) (подпись)

М.П.

« » 20 г.

Акт проверки, получил:

(руководитель объекта защиты, фамилия, инициалы)

« » 20 г. (подпись)

ǜǴǽǿǹǺǶǛǼǺDZǶǾǬǶǾǬǻǼǺǮDZǼǶǴǮǼDZǸDZǹǴȉǮǬǶǿǬȂǴǴǷȊǰDZǵ ǻǼǴǻǼǺǮDZǰDZǹǴǴǻǼǬǶǾǴȃDZǽǶǴȁǾǼDZǹǴǼǺǮǺǶ

)LJXUH7KHGUDIWRILQVSHFWLRQUHSRUWRQHYDFXDWLRQWLPH

RISHRSOHGXULQJАUHGULOOV



Противопожарная подготовка

с массовым пребыванием людей – учреждениях                                торой проводилась практическая тренировка по эва-
здравоохранения, социальной защиты, культуры.                             куации детей. Второй экземпляр акта хранится в ор-
Для организации и проведения такой рабо-                            ганах надзорной деятельности МЧС России, в сферу
ты на объектах органам МЧС России необходимо                              деятельности которых входят вопросы организации и
взаимодействовать с федеральными органами ис-                             осуществления надзора, контроля на данных объек-
полнительной власти (постановление Правитель-                             тах защиты.
ства Российской Федерации от 12 апреля 2012 г.                                  В связи с вышеизложенным авторы считают
№ 290 «О федеральном государственном пожар-                               целесообразным рекомендовать специалистам по
ном надзоре») [19].                                                       пожарной безопасности провести практическую тре-
По результатам практических тренировок                              нировку по эвакуации людей из объектов с массовым
следует составлять акт проверки времени эвакуации                         пребыванием людей на примере нескольких объектов
людей при проведении практических тренировок                              защиты (школа, детский сад). По результатам прове-
(проект акта представлен на рисунке 2). Акт составля-                     дённой работы может быть разработана «Методика
ется в двух экземплярах. Один экземпляр вручается                         по организации и проведению практических трениро-
руководителю образовательной организации, в ко-                           вок по эвакуации людей».

ǗǔǞǑǜnjǞǟǜnj
1. Об утверждении Основ государственной политики Рос-               государственный аграрный университет – МСХА им. К.А. Тимиря-
сийской Федерации в области пожарной безопасности на пе-                  зева, 2018. С. 440–441.
риод до 2030 года [Электронный ресурс]: указ Президента РФ                       12. Нижник В. В., Тесленко А. Н., Цимбалистый С. З.,
от 01 января 2018 г. № 2. Режим доступа: http://www.kremlin.ru/           Кравченко Н. В. Расчёт времени эвакуации детей при пожаре из
acts/bank/42744 (дата обращения 12.08.2021).                              школьных и дошкольных учреждений // Чрезвычайные ситуации:
2. О пожарной безопасности [Электронный ресурс]: фе-                предупреждение и ликвидация: сборник научных трудов VII Меж-
деральный закон РФ от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ: принят Гос.             дународной научно-практической конференции, посвящённой
Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 18 нояб. 1994 г. (в ред. Федер.         60-летию создания первого в Республике Беларусь научного под-
закона от 22 декабря 2020 г. № 454-ФЗ). Режим доступа: http://            разделения в области предупреждения и ликвидации чрезвычай-
www.kremlin.ru/acts/bank/7351 (дата обращения 12.08.2021).                ных ситуаций и пожаров. В 2-х ч. 2016. С. 431–442.
3. Правила противопожарного режима в Российской Фе-                        13. Холщевников В. В., Парфёненко А. П. Об определении
дерации [Электронный ресурс]: утв. постановлением Правитель-              времени эвакуации детей при пожарах в зданиях дошкольных об-
ства РФ «О противопожарном режиме» от 16 сентября 2020 г.                 разовательных учреждений [Электронный ресурс] // Технологии
№ 1479. Режим доступа: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/          техносферной безопасности. 2014. Вып. 5 (57). С. 11. Режим до-
doc/74580206/ (дата обращения 12.08.2021).                                ступа: http://academygps.ucoz.ru/ttb/2014-5/2014-5.html (дата об-
4. О состоянии защиты населения и территорий Российской             ращения 12.08.2021).
Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного                     14. Парфёненко А. П. Проблемы эвакуации детей и под-
характера в 2019 году: Государственный доклад. М.: МЧС России,            ростков при пожарах [Электронный ресурс] // Технологии технос-
ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2020, 239 с.                                         ферной безопасности. 2010. Вып. 5 (33). С. 48–52. Режим доступа:
5. О состоянии защиты населения и территорий Российской             https://www.elibrary.ru/item.asp?id=16322624 (дата обращения
Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного              12.08.2021).
характера в 2020 году: Государственный доклад. М.: МЧС России.                   15. Гойкалов Г. Г., Дронченко В. А. Правовые аспекты обеспе-
ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2021, 264 с.                                         чения своевременной эвакуации людей при пожарах // Пожарная
6. Белозёрова Ю. С., Подколзина Е. А. Современные средства          безопасность. 2018. № 1. С. 90–99.
спасения детей при пожарах с высотных уровней школьных зда-                      16. Технический регламент о требованиях пожарной без-
ний // Актуальные проблемы экологии и охраны труда: сборник               опасности [Электронный ресурс]: федеральный закон РФ от
статей XII Международной научно-практической конференции.                 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. РФ
Курск: ЮЗГУ, 2020. С. 171–175.                                            4 июля 2008 г.: одобр. Советом Федерации Федер. Собр. РФ
7. Загарских С. А., Моисейченко В. А., Калинин Е. С., Кирик Е. С.   11 июля 2008 г. (в ред. Федер. закона от 27 декабря 2018 г.
Влияние доступности эвакуационных выходов на время эвакуа-                № 539-ФЗ). Режим доступа: http://www.kremlin.ru/acts/
ции при пожаре из здания школы // Молодые учёные в решении                bank/27899 (дата обращения 12.08.2021).
актуальных проблем безопасности: материалы VII Всероссийской                     17. Правила проведения расчетов по оценке пожарного ри-
научно-практической конференции. Железногорск: Сибирская                  ска [Электронный ресурс]: Постановление Правительства РФ от
пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России, 2018. С. 16–19.             22 июля 2020 г. № 1084. Режим доступа: https://www.mchs.gov.ru/
8. Тычинина С. А. Моделирование управления эвакуацией               dokumenty/683 (дата обращения 12.08.2021).
при пожаре из здания средней образовательной школы // Моде-                      18. Методика определения расчётных величин пожарного
лирование неравновесных систем – 2020: материалы XXIII Всерос-            риска в зданиях, сооружениях и строениях различных классов функ-
сийского семинара. Красноярск, 2020. С. 100–102.                          циональной пожарной опасности [Электронный ресурс]: приказ
9. Загарских С. А., Моисейченко В. А., Калинин Е. С. Ана-           МЧС России от 30 июня 2009 г. № 382 (в ред. приказов МЧС России
лиз эвакуации из здания школы блочной планировки // Открытая              от 12.12.2011 г. № 749 и от 02.12.2015 г. № 632). Режим доступа:
конференция молодых учёных ИВМ СО РАН по математическому                  https://www.mchs.gov.ru/dokumenty/668 (дата обращения 12.08.2021).
моделированию и информационным технологиям. 2019. С. 16–17.                      19. О федеральном государственном пожарном надзо-
10. Еремина Т. Ю., Юг А. Некоторые аспекты основ подго-             ре [Электронный ресурс]: Постановление Правительства РФ от
товки методических рекомендаций по организации учебной эва-                12 апреля 2012 г. № 290 (в ред. постановления Правительства РФ
куации детей различного возраста // Пожаровзрывобезопасность.             от 12 октября 2020 г. № 1662). Режим доступа: https://www.mchs.
2018. Т. 27. № 4. С. 6–12. DOI:10.18322/PVB.2018.27.04.6-12               gov.ru/dokumenty/605 (дата обращения 12.08.2021).
11. Кобец С. П. Затруднения при эвакуации детей из зда-
ний ДОУ // Сборник студенческих научных работ. М.: Российский                            ǘǬǾDZǼǴǬǷǻǺǽǾǿǻǴǷǮǼDZǰǬǶȂǴȊǴȊǹȋǯǺǰǬ



3-21 Пожары и чрезвычайные ситуации: предотвращение, ликвидация

Gennady GOIKALOV                                                                 Stepan USOLKIN
$OO5XVVLDQ5HVHDUFK,QVWLWXWHRI)LUH'HIHQVH                                $OO5XVVLDQ5HVHDUFK,QVWLWXWHRI)LUH'HIHQVH
%DODVKLNKD5XVVLD                                                               %DODVKLNKD5XVVLD
E-mail
JRLNDORYJ#\DQGH[UX

Aleksander ABASHKIN

$OO5XVVLDQ5HVHDUFK,QVWLWXWHRI)LUH'HIHQVH

%DODVKLNKD5XVVLD

7,0(/<(9$&8$7,212)3(23/(
)520*(1(5$/('8&$7,21$/,167,787,216
,1&$6(2)),5(
$%675$&7
Purpose. The authors of the article deal with a very                              Besides these proposals, the authors suggest
topical issue – providing safe evacuation of people from                         some changes and amendments to fire safety codes and
general educational institutions in case of fire. The authors                    regulations aimed at minimizing possible fires at facilities
propose their solutions how to provide the conditions for                        of this category to be protected.
safe evacuation of people from schools and preschools                                    Research application field. The authors consider
when a fire breaks out, including changes and amendments                         it appropriate to recommend to fire safety specialists to
to codes and regulations in the field of fire safety.                            conduct fire drills on evacuating people from premises
Methods. The requirements laid down in fire                               accommodating large numbers of people on the example
codes and regulations have been analyzed in the article,                         of several facilities to be protected (a school, a preschool)
the statistical data on fires in socially significant facilities                 taking into account the required time for evacuation. In
for the period 2019-2020 are presented.                                          accordance with the findings of the research it is possible
Findings. The analysis of the statistical data                            to work out "Methodology on organizing and conducting
about fires in schools and preschools, about fatalities                          fire evacuation drills".
and injured people in these fires leads to the conclusion                                Conclusions. Specifying the time required for
that supervision bodies of EMERCOM of Russia must                                evacuation of people from buildings and premises will
focus their attention on training teaching staff and                             have a positive impact on the effectiveness of fire drills,
schoolchildren in matters regarding fire safety, as well as                      will help determine whether people are able to evacuate
conducting fire drills on the timely evacuation of children.                     at a well-defined time. It is reasonable to conduct similar
The authors emphasize the necessity to                                    research for other types of premises accommodating
determine time factor for conducting hands-on training                           large numbers of people – healthcare institutions, social
on evacuation of schoolchildren and suggest indicating                           protection institutions and cultural institutions.
in the evacuation plan time value needed to evacuate
people, during which it is required to leave the floor                                  Key words: fire, school, dangerous fire factors,
(building) after the fire alarm signal to start evacuation.                      the required time for evacuation, safety, fire codes.

5()(5(1&(6
1. Decree of the President of the Russian Federation No. 2 of             protection of the population and territories of the Russian Federation
January 01, 2018 “On the approval of the Fundamentals of the State               from natural and man-made emergencies in 2020: State report]. Moscow:
Policy of the Russian Federation in the field of fire safety for the period      EMERCOM of Russia, All-Russian research institute for civil defense and
up to 2030”. Available at: http://www.kremlin.ru/acts/bank/42744                 emergency situations of EMERCOM of Russia Publ., 2021, 264 p.
(accessed August 12, 2021) (in Russ.).                                                  6. Belozerova Yu.S., Podkolzina E.A. Sovremennye sredstva
2. Federal law of the Russian Federation No. 69-FZ of December            spaseniia detei pri pozharakh s vysotnykh urovnei shkolnykh zdanii.
21, 1994 “On fire safety”. Available at: http://www.kremlin.ru/acts/             Aktualnye problemy ekologii i okhrany truda: sbornik statei XII
bank/7351 (accessed August 12, 2021) (in Russ.).                                 Mezhdunarodnoi nauchno-prakticheskoi konferentsii [Modern means
3. Rules of the fire-fighting regime in the Russian Federation.           of saving children in case of fires from high-rise levels of school
Approved by the decree of the Government of the Russian Federation “On           buildings. Actual problems of ecology and labor protection: collection
the fire-fighting regime” No. 1479 of September 16, 2020. Available at:          of articles of the XII International Scientific and Practical Conference].
https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/74580206/ (accessed                 Kursk: South State University Publ., 2020. Pp. 171–175 (in Russ.).
August 12, 2021) (in Russ.).                                                            7. Zagarskikh S.A., Moiseichenko V.A., Kalinin E.S., Kirik E.S. Vliianie
4. O sostoianii zashchity naseleniia i territorii Rossiiskoi Federatsii   dostupnosti evakuatsionnykh vykhodov na vremia evakuatsii pri
ot chrezvychainykh situatsii prirodnogo i tekhnogennogo kharaktera v             pozhare iz zdaniia shkoly. Molodye uchenye v reshenii aktualnykh
2019 godu: Gosudarstvennyi doklad [On the state of protection of the             problem bezopasnosti: materialy VII Vserossiiskoi nauchno-prakticheskoi
population and territories of the Russian Federation from natural and            konferentsii [The influence of the availability of evacuation exits on the
man-made emergencies in 2019: State report]. Moscow: EMERCOM of                  evacuation time during a fire from a school building. Young scientists in
Russia, All-Russian research institute for civil defense and emergency           solving urgent safety problems: materials of the VII All-Russian Scientific
situations of EMERCOM of Russia Publ., 2020, 239 p.                              and Practical Conference]. Zheleznogorsk: Siberian Fire and Rescue
5. O sostoianii zashchity naseleniia i territorii Rossiiskoi              Academy of EMERCOM of Russia Publ., 2018. Pp. 16–19 (in Russ.).
Federatsii ot chrezvychainykh situatsii prirodnogo i tekhnogennogo                      8. Tychinina S.A. Modelirovanie upravleniia evakuatsiei pri
kharaktera v 2020 godu: Gosudarstvennyi doklad [On the state of                  pozhare iz zdaniia srednei obrazovatelnoi shkoly. Modelirovanie

 ‹*RLNDORY*$EDVKNLQ$8VRONLQ6

Противопожарная подготовка

neravnovesnykh sistem – 2020: materialy XXIII Vserossiiskogo                      13. Holchevnikov V.V., Parfenenko A.P. About determining
seminara [Modeling of evacuation management in case of a fire from a        of evacuation time of childrens during fire in buildings pre-school
secondary school building. Modeling of non-equilibrium systems-2020:        educational institutions. Tehnologii tehnosfernoj bezopasnosti
materials of the XXIII All-Russian Seminar]. Krasnoyarsk, 2020. Pp.         (Technology of technosphere safety). 2014, iss. 5 (57), pp. 126–132.
100–102 (in Russ.).                                                         Available at: http://academygps.ucoz.ru/ttb/2014-5/2014-5.html
9. Zagarskikh S.A., Moiseichenko V.A., Kalinin E.S. Analiz           (accessed August 12, 2021) (in Russ.).
evakuatsii iz zdaniia shkoly blochnoi planirovki. Otkrytaia                       14. Parfenenko A.P. Problems of evacuation of children and
konferentsiia molodykh uchenykh IVM SO RAN po matematicheskomu              teenagers under fire. Tehnologii tehnosfernoj bezopasnosti (Technology
modelirovaniiu i informatsionnym tekhnologiiam [Analysis of                 of technosphere safety). 2010, iss. 5 (33), pp. 48–52. Available at:
evacuation from the school building of block planning. Open conference      https://www.elibrary.ru/item.asp?id=16322624 (accessed August 12,
of young scientists of the IVM SB RAS on mathematical modeling and          2021) (in Russ.).
information technologies]. Krasnoyarsk, 2019. Pp. 16–17 (in Russ.).               15. Goykalov G.G., Dronchenko V.A. Legal aspects of timely
10. Eremina T.Yu., Yug A. Some aspects of evaluation                 evacuation of people at fires. Pozharnaia bezopasnost (Fire safety).
guidelines on evacuation training for variously-aged children.              2018, no. 1, pp. 90–99 (in Russ.).
Pozharovzryvobezopasnost (Fire and Explosion Safety). 2018, vol. 27,              16. Federal law of the Russian Federation No. 123-FZ of July 22,
no. 4, pp. 6–12 (in Russ.). DOI:10.18322/PVB. 2018. 27. 04. 6-12            2008. “Technical Regulations on fire safety requirements”. Available
11. Kobets S.P. Zatrudneniia pri evakuatsii detei iz zdanii          at: http://www.kremlin.ru/acts/bank/27899 (accessed August 12,
DOU. Sbornik studencheskikh nauchnykh rabot [Difficulties in the            2021) (in Russ.).
evacuation of children from the buildings of the preschool educational            17. Decree of the Government of the Russian Federation No.
institution. Collection of student scientific papers]. Moscow, Russian      1084 of July 22, 2020 “Rules for conducting calculations for assessing
State Agrarian University, Moscow Agricultural Academy named after          fire risk”. Available at: https://www.mchs.gov.ru/dokumenty/683
K.A. Timiryazev Publ., 2018. Pp. 440–441 (in Russ.).                        (accessed August 12, 2021) (in Russ.).
12. Nizhnik V.V., Teslenko A.N., Tsimbalisty S.Z., Kravchenko N.V.         18. Order of the EMERCOM of Russia No. 382 of June 30, 2009
Raschet vremeni evakuatsii detei pri pozhare iz shkolnykh i doshkolnykh     “Methodology for determining the calculated values of fire risk in
uchrezhdenii. Chrezvychainye situatsii: preduprezhdenie i likvidatsiia:     buildings, structures and structures of various classes of functional
sbornik nauchnykh trudov VII Mezhdunarodnoi nauchno-prakticheskoi           fire hazard”. Available at: https://www.mchs.gov.ru/dokumenty/668
konferentsii [Calculation of the time of evacuation of children in case     (accessed August 12, 2021) (in Russ.).
of fire from school and preschool institutions. Emergency situations:             19. Decree of the Government of the Russian Federation No.
prevention and liquidation: collection of scientific papers of the          290 of April 12, 2012 “On the Federal State Fire supervision”. Available
VII International scientific and practical conference]. Minsk, 2016.        at: https://www.mchs.gov.ru/dokumenty/605 (accessed August 12,
In 2 parts, part 1, pp. 431–442 (in Russ.).                                 2021) (in Russ.).