Требования пожарной безопасности к собственникам объектов защиты при смене категории и целевого назначения помещений

ВОПРОС – ОТВЕТ

электротехники, автоматизированных систем и связи, Академия ГПС МЧС

России (Россия, 129366, г. Москва, ул. Бориса Галушкина, 4; e-mail: h_a_s@live.ru)

УДК 614.841.315

ТРЕБОВАНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

К СОБСТВЕННИКАМ ОБЪЕКТОВ ЗАЩИТЫ ПРИ СМЕНЕ

КАТЕГОРИИ И ЦЕЛЕВОГО НАЗНАЧЕНИЯ ПОМЕЩЕНИЙ

Рассмотрены нормативные требования пожарной безопасности, предъявляемые к собственни- кам объектов защиты, при смене вида производственной деятельности, категории помещения по пожарной и взрывопожарной опасности, а также класса функциональной пожарной опасно- сти. Представлен порядок действий собственника по обеспечению пожарной безопасности не- жилого помещения при его перепланировке или смене целевого назначения. Отмечены сроки подготовки и подачи необходимой документации в органы государственного пожарного надзо- ра для проверки и утверждения предлагаемых объемно-планировочных и технических решений.

Ключевые слова: пожарная безопасность; собственность; категории помещения; класс функ- циональной пожарной опасности; государственный пожарный надзор.

ВОПРОС:                                                категорий по взрывопожарной и пожарной опас-
ности является одним из обязательных требований
Категорирование зданий, сооружений и помеще-           Правил противопожарного режима в Российской
ний по пожарной и взрывопожарной опасности
является обязательным условием обеспечения             Федерации (далее — ППР) [1]. Категория здания или
их пожарной безопасности. На основе категорий          помещения определяется согласно требованиям
определяются основные конструктивно-плани-             СП 12.13130 [2].
ровочные и технические решения по обеспече-
Помимо этого, все здания (сооружения), пожарные
нию безопасной эвакуации людей при возник-
новении пожара, а также по поддержанию бес-
отсеки, помещения или группы помещений, функци-
перебойного функционирования промышленных              онально связанные между собой, разделяются по
предприятий.                                           классу функциональной пожарной опасности (далее
Категория помещения может быть определена              — класс ФПО) в зависимости от их целевого назна-
через его целевое (торговые, производственные,         чения (см. ст. 32 ФЗ-123 [3]). Поэтому собственник
складские, коммунально-бытовые, офисные, ме-           или арендатор (далее — пользователь) помещения
дицинские, образовательные, спортивные, сво-           должен использовать его по прямому назначению,
бодного назначения и др.) и функциональное             указанному в экспликации БТИ.
(основные, вспомогательные, обслуживающие,
Если пользователь решил сменить вид производст-
технические и т. д.) назначение.
венной деятельности (например, для медицинских
Зачастую арендаторы или собственники нежилых
услуг, детских садов, услуг общественного питания
помещений изменяют целевое назначение от-
дельных помещений без согласования с Рос-              и т. д.), совпадающей с указанным назначением в
потребнадзором, а также органами государст-            экспликации БТИ, то получать дополнительные раз-
венного пожарного надзора и бюро технической           решения о ведении такой деятельности в нежилом
инвентаризации (БТИ). Такие изменения могут            помещении не нужно при условии соответствия
привести к созданию пожароопасной и даже               данного помещения категории по взрывопожарной
взрывоопасной обстановки на объекте защиты.            и пожарной опасности и классу ФПО. В некоторых
Какие нормативные требования пожарной без-             случаях может потребоваться перепланировка или
опасности предъявляются к арендаторам и соб-           доукомплектование помещения различным техни-
ственникам нежилых помещений при смене их              ческим оборудованием. Такие мероприятия могут
целевого назначения и категории по пожарной и          повлиять на категорию помещения, которая зависит
взрывопожарной опасности?                              напрямую от вида горючего материала и его коли-
чества (пожарная нагрузка). В этом случае поль-
ОТВЕТ:                                                 зователь должен выполнить расчет категории по-
мещения самостоятельно или с привлечением
Наличие на дверях помещений производст-                   специалистов, а также указать в документации к
венного и складского назначения обозначения их                  расчету конкретные технические решения, обеспе-

ПОЖАРОВЗРЫВОБЕЗОПАСНОСТЬ / FIRE AND EXPLOSION SAFETY 2018 ТОМ 27 № 1 77

ВОПРОС – ОТВЕТ

чивающие пожарную безопасность при ведении              3. Технический регламент о требованиях пожарной без-
производственной деятельности. Изменение пла-           опасности (в ред. от 29.07.2017) : Федер. закон РФ от
нировки требует обоснования безопасной эвакуа-          22.07.2008 № 123-ФЗ; принят Гос. Думой 04.07.2008;
ции людей (см. ст. 53 ФЗ-123 [2]), рассчитываемой       одобр. Сов. Федерации 11.07.2008 // Собр. законода-
по методике, утвержденной приказом МЧС России           тельства РФ. — 2008. — № 30 (ч. I), ст. 3579.
№ 382 [4].                                              4. Методика определения расчетных величин пожарно-
го риска в зданиях, сооружениях и строениях различных
Если же обычное служебное помещение или офис            классов функциональной пожарной опасности (с изм.
с постоянным пребыванием людей решено пре-              на 02.12.2015) : приказ МЧС России от 30.06.2009
вратить в склад, то в таком случае речь будет идти      № 382; введ. 08.09.2009 // Российская газета. — 2009.
о смене целевого назначения этого помещения,            — № 161.
а значит, и его класса ФПО, в том числе категории       5. СП 2.13130.2012. Системы противопожарной защи-
по взрывопожарной и пожарной опасности. Это по-         ты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты (с изм.
влечет за собой изменение конструктивно-плани-          № 1) : приказ МЧС России от 21.11.2012 № 693; введ.
ровочных особенностей помещения (материал               01.12.2012. — М. : ВНИИПО МЧС России, 2012.
ограждающих конструкций и заполнения проемов,           6. СП 4.13130.2013. Системы противопожарной за-
степень их огнестойкости и т. д.), определяемых по      щиты. Ограничение распространения пожара на объ-
СП 2.13130 [5] и СП 4.13130 [6].                        ектах защиты. Требования к объемно-планировочным
и конструктивным решениям : приказ МЧС России от
При отсутствии у пользователя необходимых рас-          24.04.2013 № 288; введ. 24.06.2013. — М. : ВНИИПО
четных и технических обоснований инспектор ГПН          МЧС России, 2013.
может привлечь его к административной ответствен-       7. Об утверждении формы и порядка регистрации декла-
ности за нарушение п. 23 ППР [1], согласно которо-      рации пожарной безопасности (с изм. на 21.06.2012) :
му на объектах защиты запрещается изменять (без         приказ МЧС России 24.02.2009 № 91; введ. 01.05.2009 //
проведения предварительной экспертизы) преду-           Нормирование в строительстве и ЖКХ. — 2009. — № 3.
смотренный документацией класс ФПО помещения            8. Административный регламент Министерства Россий-
или группы помещений.                                   ской Федерации по делам гражданской обороны, чрез-
Измененные данные должны быть внесены в тече-           вычайным ситуациям и ликвидации последствий сти-
хийных бедствий исполнения государственной функции
ние одного года в декларацию пожарной безопас-
по надзору за выполнением требований пожарной бе-
ности, в противном случае при проведении провер-        зопасности : приказ МЧС России от 30.11.2016 № 644;
ки инспектор ГПН отметит это как нарушение п. 3         введ. 27.01.2017. URL: http://docs.cntd.ru/document/
ст. 64 ФЗ-123 [2]. Форма и порядок регистрации де-      420385845 (дата обращения: 25.12.2017).
кларации пожарной безопасности изложен в прика-         9. Правила оценки соответствия объектов защиты (про-
зе МЧС России № 91 [7].                                 дукции) установленным требованиям пожарной без-
Для исключения вышеперечисленных нарушений              опасности путем независимой оценки пожарного риска
пользователь может выполнить независимую оцен-          (с изм. на 15.08.2014) : постановление Правительства
ку пожарного риска (далее — НОР), которая является      РФ от 07.04.2009 № 304 // Собрание законодательст-
ва РФ. — 2009. — № 15, ст. 1836.
альтернативой проверки инспектором ГПН и может
проводиться только аккредитованными организа-
циями. В случае принятия заключения НОР органа-         Для цитирования: Харламенков А. С. Требования
ми ГПН до утверждения ежегодного плана проверки         пожарной безопасности к собственникам объектов
объект защиты не включается в план на срок, ука-        защиты при смене категории и целевого назначения
занный для соответствующей объекту категории            помещений // Пожаровзрывобезопасность / Fire and
риска (см. п. 48 и прил. 9 Приказа МЧС России           Explosion Safety. — 2018. — Т. 27, № 1. — С. 77-79.
№ 644 [8]). Правила проведения НОР утверждены
постановлением Правительства РФ № 304 [9].                                                              English

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ                                       FIRE SAFETY REQUIREMENTS FOR OWNERS
1. Правила противопожарного режима в Российской         OF THE PROTECTION OBJECTS BY CHANGING
Федерации (в ред. 30.12.2017) : постановление Прави-    THE CATEGORY AND PURPOSE PREMISES
тельства РФ от 25.04.2012 № 390 // Собрание законо-
дательства РФ. — 2012. — № 19, ст. 2415.                KHARLAMENKOV A. S., Senior Lecturer,
2. СП 12.13130.2009. Определение категорий поме-        Department of Special Electrical Engineering,
щений, зданий и наружных установок по взрывопожар-      Automation Systems and Communication,
ной и пожарной опасности (с изм. № 1) : приказ МЧС      State Fire Academy of Emercom of Russia
России от 25.03.2009 № 182; введ. 01.05.2009. — М. :    (Borisa Galushkina St., 4, Moscow, 129366,
ФГУ ВНИИПО МЧС России, 2009.                            Russian Federation; e-mail: h_a_s@live.ru)

78 ПОЖАРОВЗРЫВОБЕЗОПАСНОСТЬ / FIRE AND EXPLOSION SAFETY 2018 ТОМ 27 № 1

ВОПРОС – ОТВЕТ

ABSTRACT                                                     the proposed volume-planning or technical solutions
The normative fire safety requirements for owners of         were noted.
protection objects are considered, with a change in          Keywords: fire safety; property; premise category;
the type of industrial activity, the category of premises    class of functional fire hazard; state fire safety super-
for fire and explosion risk, as well as the class of func-   vision.
tional fire danger. It is presented the order of proce-
dures of the owner to ensure the non-residential pre-        For citation: Kharlamenkov A. S. Fire safety require-
mises of fire safety during its redevelopment and            ments for owners of the protection objects by changing
change of purpose. The terms for preparing and sub-          the category and purpose premises. Pozharovzryvo-
mitting the necessary documentation to the state fire        bezopasnost / Fire and Explosion Safety, 2018,
supervision authority for checking and approving             vol. 27, no. 1, pp. 77-79 (in Russian).

ПОЖАРОВЗРЫВОБЕЗОПАСНОСТЬ / FIRE AND EXPLOSION SAFETY 2018 ТОМ 27 № 1