Требования к оформлению расчётов пожарных рисков для предоставления в экспертизу

Уральский Институт ГПС МЧС России

Материалы учебного семинара

«РАСЧЕТ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПОЖАРНОГО РИСКА ДЛЯ

ОБЩЕСТВЕННЫХ ЗДАНИЙ»

Екатеринбург 19-21 мая 2009 года

ТРЕБОВАНИЯ К ОФОРМЛЕНИЮ РАСЧЕТОВ ПОЖАРНЫХ РИСКОВ ДЛЯ

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В ЭКСПЕРТИЗУ.

Серкина Ольга Михайловна

Руководитель группы экспертов по пожарной безопасности ГАУ СО

«Управление государственной экспертизы»

Нормативные документы

Необходимость разработки технических условий на противопожарную защиту объекта до введения в действие Технического регламента «О требованиях пожарной безопасности» (123-ФЗ) была определена СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»:

п. 1.5 «Для зданий, на которые отсутствуют противопожарные нормы, а также для зданий функциональной пожарной опасности Ф 1.3 высотой более 75 м (жилые дома), зданий других классов функциональной пожарной опасности высотой более 50 м и зданий с числом подземных этажей более одного, а также для особо сложных и уникальных зданий, кроме соблюдения требований настоящих норм, должны быть разработаны технические условия, отражающие специфику их противопожарной защиты, включая комплекс дополнительных инженерно технических и организационных мероприятий. Указанные технические условия должны быть согласованы с органом управления Государственной противопожарной службы МЧС России и с

Госстроем России и утверждены Заказчиком».

С введением в действие с 1.05.2009 г Технического регламента «О требованиях пожарной безопасности» необходимость разработки технических условий определена частью 2 статьи 78 данного документа.

Ст. 78: «Для зданий, сооружений, строений, для которых отсутствуют нормативные требования пожарной безопасности, на основе требований настоящего Федерального закона, должны быть разработаны специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения их пожарной безопасности и содержащие комплекс необходимых инженерно технических и организационных мероприятий».

Более конкретный перечень объектов, для которых необходима разработка ТУ, определён п.

1.4 СП 2.13130.2009 "Обеспечение огнестойкости объектов защиты" (дополнительно, к ранее указанным в п. 1.5 СНиП 21-01-97*, включены объекты, перечисленные в ст. 48

Градостроительного кодекса).

Порядок разработки и согласования Технических условий определён приказом МЧС

России от 16 марта 2007 г № 141 и приказом Министерства регионального развития России от 1.04.2008 г. № 36.

Согласно приказу МЧС РФ №141 – Технические условия могут разрабатываться юридическими и физическими лицами. Как правило, ТУ, по поручению Заказчика или проектной организации, разрабатывались организациями, имеющими соответствующую лицензию МЧС РФ.

Госнадзор

Департаментом надзорной деятельности МЧС России (ДНД МЧС России) рассматриваются технические условия, разработанные:

• для зданий, на которые отсутствуют противопожарные нормы;

• для зданий многоквартирных жилых домов высотой более 75 м;

УриГПС МЧС России. Семинар «Расчет индивидуального пожарного риска для общественных зданий»

19-21 мая 2009 года. Екатеринбург.

Доклад «ТРЕБОВАНИЯ К ОФОРМЛЕНИЮ РАСЧЕТОВ ПОЖАРНЫХ РИСКОВ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В ЭКСПЕРТИЗУ.»

Серкина О.М.

• для зданий других классов функциональной пожарной опасности высотой более 50 м.;

• для зданий с числом подземных этажей более одного;

• для особо сложных и уникальных зданий;

• на объекты, расположенные на территории двух и более субъектов Российской

Федерации;

• пожарно-техническими научно-исследовательскими заведениями и пожарно техническими учебными заведениями для зданий вне зависимости от места расположения объекта.

Управлениями государственного пожарного надзора главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации рассматриваются технические условия, разработанные на здания, не подлежащие согласованию в ДНД МЧС РФ, а также на здания, содержащие технические решения, аналогичные ранее согласованным в технических условиях главным государственным инспектором Российской Федерации по пожарному надзору или одним из его заместителей.

Сроки рассмотрения ТУ

В ДНД МЧС России Технические условия направляются при наличии положительного заключения УГПН МЧС России субъекта РФ. Данное заключение должно быть подготовлено в территориальном органе ГПН в течение 15 дней.

Для рассмотрения технических условий в органе ГПН создаётся нормативно-технический совет (Совет), который возглавляет начальник органа ГПН.

Рассмотрение технических условий осуществляется в течение 30 дней. По техническим условиям, требующим проработки отдельных вопросов с участием специалистов, срок рассмотрения и подготовки заключения может быть продлён до 45 суток.

По техническим условиям, содержащим технические решения, аналогичные ранее согласованным главным государственным инспектором РФ по пожарному надзору, заключение может быть выдано без рассмотрения на Совете.

После согласования в органе Государственного пожарного надзора (ДНД МЧС РФ или

УГПН МЧС РФ субъекта) технические условия на проектирование противопожарной защиты объекта подлежат согласованию в Министерстве регионального развития Российской Федерации.

Перечень документов, которые необходимо представить, определён разделом 3 приказа

Минрегион России от 1.04.2008 г № 36.

Решение о согласовании технических условий принимается Министром либо уполномоченным им приказом лицом в течение месяца со дня поступления документации в

Минрегион. В отдельных случаях срок рассмотрения технических условий и принятия соответствующих решений может быть продлён до 3 месяцев.

Требования

Технические условия являются техническими нормами для конкретного объекта. Проектная документация должна разрабатываться с учётом решений, принятых в технических условиях. В проектной документации в обязательном порядке должна быть выполнена ссылка на ТУ (номер, организация-разработчик, номер и дата Заключения органа ГПН).

Разработке технических условий должно предшествовать определение принципиальных технических решений объекта (объёмно-планировочные, конструктивные решения, применяемые материалы и изделия), анализ имеющейся нормативной базы в отношении конкретного объекта.

Принципиальные технические решения могут быть определены применительно к объекту в целом, его частям или отдельным видам инженерных систем.

В ТУ должны содержаться следующие данные:

• детальное обоснование необходимости разработки ТУ и недостающие нормативные требования для данного конкретного объекта, излагаемые в соответствии со структурой действующих технических норм в данной области;

• перечень вынужденных отступлений от требований действующих технических нормативных документов, содержащий обоснование их необходимости и мероприятия, компенсирующие эти отступления.

Кроме того, в ТУ должны быть приведены:

УриГПС МЧС России. Семинар «Расчет индивидуального пожарного риска для общественных зданий»

19-21 мая 2009 года. Екатеринбург.

Доклад «ТРЕБОВАНИЯ К ОФОРМЛЕНИЮ РАСЧЕТОВ ПОЖАРНЫХ РИСКОВ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В ЭКСПЕРТИЗУ.»

Серкина О.М.

• основание для строительства;

• данные, включающие наименование и место расположения объекта и условия строительства;

• сведения об инвесторе (заказчике), генеральной проектной организации и разработчике

ТУ;

• описание объекта в целом и его важнейших элементов с изложением объемно планировочных и конструктивных решений с приложением схемы организации земельного участка и чертежей архитектурно-планировочных решений.

Структура ТУ определяется на стадии составления технического задания на их разработку и, как правило, должна соответствовать структуре действующих технических норм в данной области.

Дополнительные требования каждого раздела (подраздела) ТУ должны быть отнесены к конкретному нормативному документу или его разделу. Конкретный состав разделов и их содержание определяет разработчик ТУ в соответствии с требованиями технического задания.

В ТУ не включаются положения, содержащиеся в действующих технических нормативных документах.

Принятые в ТУ решения должны обеспечивать требуемый уровень обеспечения пожарной безопасности, а величина индивидуального пожарного риска не должна превышать значений, установленных Техническим регламентом "О требованиях пожарной безопасности", что необходимо подтвердить расчётами по утверждённым методикам.

Проектная документация предоставляется на Государственную экспертизу одновременно с

ТУ, разработанными и утверждёнными в установленном порядке.

Статья 6 Технического регламента "О требованиях пожарной безопасности" определяет условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности:

1.Пожарная безопасность объекта считается обеспеченной, если:

• В полном объёме выполнены требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах;

• Пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных ФЗ № 123.

• Пожарная безопасность объектов, для которых федеральными законами о технических регламентах не установлены требования пожарной безопасности, считается обеспеченной, если пожарный риск не превышает соответствующих допустимых значений, установленных ФЗ № 123.

2.При выполнении обязательных требований пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах, и требований нормативных документов по пожарной безопасности расчёт пожарного риска не требуется.

При проектировании в обязательном порядке должны выполняться требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах.

Требования нормативных документов являются требованиями добровольного применения.

Но разрешение на отступление от противопожарных требований нормативных документов по конкретным объектам в обоснованных случаях производится при наличии мероприятий, компенсирующих эти отступления в порядке, установленном для технических условий. Принятые в проекте решения должны быть обоснованы расчётом пожарного риска.

УриГПС МЧС России. Семинар «Расчет индивидуального пожарного риска для общественных зданий»

19-21 мая 2009 года. Екатеринбург.

Доклад «ТРЕБОВАНИЯ К ОФОРМЛЕНИЮ РАСЧЕТОВ ПОЖАРНЫХ РИСКОВ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В ЭКСПЕРТИЗУ.»

Серкина О.М.