Правила проведения расчётов по оценке пожарного риска для общественных зданий

Уральский Институт ГПС МЧС России

Материалы учебного семинара

«РАСЧЕТ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПОЖАРНОГО РИСКА ДЛЯ

ОБЩЕСТВЕННЫХ ЗДАНИЙ»

Екатеринбург 19-21 мая 2009 года

ПРАВИЛА ПРОВЕДЕНИЯ РАСЧЕТОВ ПО ОЦЕНКЕ

ПОЖАРНОГО РИСКА ДЛЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ЗДАНИЙ

Ижболдин Сергей Васильевич

Старший преподаватель кафедры Пожарной безопасности в строитель стве УрИ ГПС МЧС России

Мой доклад построен на положениях постановления правительства №272 от 31 марта

2009 г., которое регламентирует порядок проведения расчётов по оценке пожарного риска.

Для начала хочу остановиться на нормативной базе.

Нормативная база

1. Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»

2. Постановление Правительства Российской Федерации от 31 марта 2009 г. №272 «О по рядке проведения расчетов по оценке пожарного риска»

3. Постановление Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2009 г. №304 г. Мо сква «Об утверждении Правил оценки соответствия объектов защиты (продукции) ус тановленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожар ного риска»

4. Приказ МЧС России от 24 февраля 2009 г. №91 «Об утверждении формы и порядка ре гистрации декларации пожарной безопасности»

5. Методики оценки пожарного риска.

В соответствии со статьёй 6 ТР о ТПБ расчеты по оценке пожарного риска являются со ставной частью декларации пожарной безопасности или декларации промышленной безопас ности. Хочу обратить ваше внимание на то, что согласно п. 1 правил, утверждённых ПП РФ

№272 Правила устанавливают порядок проведения расчетов по оценке пожарного риска, в

случаях установленных Федеральным законом "Технический регламент о требованиях пожар ной безопасности", при составлении декларации пожарной безопасности. То есть данное по становление не устанавливает порядок проведения расчётов по оценке пожарного риска при независимой оценке рисков (аудите пожарной безопасности).

Для того, чтобы определиться в каких случаях требуется расчёт по оценке пожарного риска необходимо знать, при каких условиях объект защиты соответствует требованиям по жарной безопасности.

Условия соответствия объектов защиты требованиям пожарной безопасности

УриГПС МЧС России. Семинар «Расчет индивидуального пожарного риска для общественных зданий»

19-21 мая 2009 года. Екатеринбург.

Доклад «ПРАВИЛА ПРОВЕДЕНИЯ РАСЧЕТОВ ПО ОЦЕНКЕ ПОЖАРНОГО РИСКА ДЛЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ЗДАНИЙ». Ижболдин С.В.

Итак, объект защиты соответствует требованиям пожарной безопасности при выполне нии одного из следующих условий:

1) в полном объёме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установ ленные федеральными законами о технических регламентах и Q В ≤ Q В ;

Н

2) Q В ≤ Q В (для объектов защиты, для которых федеральными законами о технических рег-

Н

ламентах не установлены требования пожарной безопасности);

3) в полном объёме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установ ленные федеральными законами о технических регламентах, и требования нормативных до кументов по пожарной безопасности (ГОСТ Р и СП);

Q НВ – нормируемый индивидуальный риск;

QВ – расчетный индивидуальный риск.

Расчет пожарного риска

Исходя из условий перечисленных выше, проведение расчета пожарного риска требует ся:

1) при выполнении только обязательных требований пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах (статья 6 ТР о ТПБ);

2) при обосновании требований пожарной безопасности для объектов защиты, для которых федеральными законами о технических регламентах не установлены требования пожарной безопасности (статья 6 ТР о ТПБ);

3) при обосновании требований пожарной безопасности при разработке специальных техниче ских условий, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности объектов защиты

(статьи 6 и 78 ТР о ТПБ);

4) при создании систем противопожарной защиты (обнаружения пожара, оповещения и управ ления эвакуацией людей при пожаре) с целью защиты людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничения его последствий (статья 54 ТР о ТПБ).

К объектам, указанным в пункте 2 относятся здания, сооружения, строения, объекты организации ядерного оружейного комплекса Российской Федерации.

К объектам, указанным в подпункте 3 относятся (свод правил 2.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»):

- здания, на которые отсутствуют требования пожарной безопасности;

- здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.3 (многоквартирные жилые дома) высотой более 75 м;

- здания других классов функциональной пожарной опасности высотой более 50 м;

- здания с числом подземных этажей более одного (за исключением сооружений подземных автостоянок с числом подземных этажей не более 5);

- особо опасные, технически сложные и уникальные объекты, перечисленные в статье 48.1

Градостроительного кодекса.

Расчеты проводятся путем сопоставления расчетных величин пожарного риска с соот ветствующими нормативными значениями пожарных рисков, установленными Федеральным законом "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". При этом, оценку пожарного риска проводят на основе расчета воздействия на людей поражающих факторов пожара и принятых мер по снижению частоты их возникновения и последствий. Численным выражением индивидуального пожарного риска является частота воздействия Qв опасных

факторов пожара на человека, находящегося в здании (статья 9 ТР о ТПБ: пламя и искры, теп ловой поток, повышенная температура окружающей среды, повышенная концентрация ток сичных продуктов горения и термического разложения, пониженная концентрация кислорода, снижение видимости в дыму).

УриГПС МЧС России. Семинар «Расчет индивидуального пожарного риска для общественных зданий»

19-21 мая 2009 года. Екатеринбург.

Доклад «ПРАВИЛА ПРОВЕДЕНИЯ РАСЧЕТОВ ПО ОЦЕНКЕ ПОЖАРНОГО РИСКА ДЛЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ЗДАНИЙ». Ижболдин С.В.

Нормативные значения пожарных рисков

Нормативные значения пожарных рисков приведены в статьях 79, 93 Федерального за кона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

ПОЖАРНЫЕ РИСКИ

Индивидуальный Социальный

Здания, сооружения,                  Территория производст-             Селитебная зона, распо строения всех классов                    венного объекта –               ложенная вблизи произ функциональной пожар-                         10-6 год-1                  водственного объекта –
ной опасности –                                                              10-7 год-1
10-6 год-1

Производственные объекты со Селитебная зона, располо спецификой функционирования женная вблизи производ технологических процессов - ственного объекта –

10-4 год-1, 10-8 год-1 при условии социальной защиты работников и обучения персонала действиям при пожаре

Схема 1. Нормативные значения пожарных рисков

Для производственных объектов, на которых обеспечение величины индивидуального пожарного риска одной миллионной в год невозможно в связи со спецификой функциониро вания технологических процессов, допускается увеличение индивидуального пожарного риска до одной десятитысячной в год. При этом должны быть предусмотрены меры по обучению персонала действиям при пожаре и по социальной защите работников, компенсирующие их работу в условиях повышенного риска.

Методики МЧС

Расчетная величина пожарного риска определяется по методикам, утверждаемым МЧС

России. Эти методики подлежат опубликованию в печатном издании МЧС России и размеще нию в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме на период их действия.

В настоящее время на утверждении находятся проекты следующих двух методик:

- «Методика определения расчетных величин пожарного риска для зданий, сооружений и строений классов функциональной пожарной опасности Ф1, Ф2, Ф3, Ф4, а также класса Ф5.2, в части стоянок для автомобилей без технического обслуживания и ремонта»;

- «Методика определения расчетных величин пожарного риска для производственных объек тов».

Указанные методики основываются на методах, приведённых в:

- ГОСТ 12.1.004-91* «Пожарная безопасность. Общие требования»;

- ГОСТ Р 12.3.047-98 «Пожарная безопасность технологических процессов. Общие требова ния. Методы контроля»;

- «Руководство по оценке пожарного риска для промышленных предприятий» (согласовано

УГПН МЧС России, письмо от 03.02.2006 г. №19/2/318).

УриГПС МЧС России. Семинар «Расчет индивидуального пожарного риска для общественных зданий»

19-21 мая 2009 года. Екатеринбург.

Доклад «ПРАВИЛА ПРОВЕДЕНИЯ РАСЧЕТОВ ПО ОЦЕНКЕ ПОЖАРНОГО РИСКА ДЛЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ЗДАНИЙ». Ижболдин С.В.

Что касается методики определения расчетных величин пожарного риска для зданий, со оружений и строений классов функциональной пожарной опасности Ф1, Ф2, Ф3, Ф4, а также класса Ф5.2, в части стоянок для автомобилей без технического обслуживания и ремонта, то документ определяет порядок проведения расчетов по оценке пожарного риска для перечис ленных в наименовании документа зданий, сооружений и строений при их проектировании, реконструкции, реставрации, капитальном ремонте и эксплуатации.

Содержание методики

Нормативные ссылки (ТР о ТПБ, постановления Правительства 272, 87, СП, ГОСТ Р)

1 Общие положения

2 Сущность метода

3 Основные расчетные зависимости

4 Порядок оценки индивидуального пожарного риска

5 Порядок учета дополнительных противопожарных мероприятий при расчете пожарного рис ка

Приложение 1. Упрощенная аналитическая модель движения людского потока

Приложение 2. Математическая модель индивидуально-поточного движения людей из здания

Приложение 3. Имитационно-стохастическая модель движения людских потоков

Приложение 4. Материалы к оценке времени эвакуации

Приложение 5. Порядок проведения расчета и математические модели для определения времени блокирования путей эвакуации опасными факторами пожара

Приложение 6. Статистические данные о вероятности возникновения пожара для некото рых общественных зданий различного назначения

Приложение 7. Примеры расчета

Общие положения. Перечислены случаи, при которых метод подлежит применению.

Сущность. Метод устанавливает порядок расчета индивидуального пожарного риска для

жильцов, персонала и посетителей зданий. Численным выражением индивидуального пожар ного риска является частота воздействия Qв опасных факторов пожара (ОФП) на человека, на ходящегося в здании. Частоту воздействия ОФП определяют для пожароопасной ситуации, которая характеризуется наибольшей угрозой для жизни и здоровья людей, находящихся в здании (сооружении).

Основные расчетные зависимости. Приведена формула расчёта индивидуального по жарного риска в здании (помещений), расчёт вероятности эвакуации, вероятности эффектив ной работы технических решений противопожарной защиты, а также условие обеспечения пожарной безопасности объекта.

Порядок оценки индивидуального пожарного риска. Перечислены действия по рас чету риска.

Порядок учета дополнительных противопожарных мероприятий при расчете по жарного риска. Приведены противопожарные мероприятия, направленные на обеспечение безопасной эвакуации людей при пожаре, учёт которых позволит повысить величину индиви дуального пожарного риска до требуемого.

Проведение расчета по оценке индивидуального пожарного риска производится при раз мещении отдельного человека в наиболее удалённой от выхода из здания, сооружения и строения точке. При проведении расчета по оценке социального пожарного риска учитывается степень опасности для группы людей в результате воздействия опасных факторов пожара, ве дущих к гибели 10 человек и более.

Определение расчетных величин пожарного риска осуществляется на основании:

а) анализа пожарной опасности объекта защиты;

б) определения частоты реализации пожароопасных ситуаций;

в) построения полей опасных факторов пожара для различных сценариев его развития;

г) оценки последствий воздействия опасных факторов пожара на людей для различных сценариев его развития;

УриГПС МЧС России. Семинар «Расчет индивидуального пожарного риска для общественных зданий»

19-21 мая 2009 года. Екатеринбург.

Доклад «ПРАВИЛА ПРОВЕДЕНИЯ РАСЧЕТОВ ПО ОЦЕНКЕ ПОЖАРНОГО РИСКА ДЛЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ЗДАНИЙ». Ижболдин С.В.

д) наличия систем обеспечения пожарной безопасности зданий, сооружений и строений.

Что касается исходных данных для проведения расчётов, то для их получения следует использовать справочную литературу, а также проектную и иную техническую документацию по объекту. Например:

1. Краснощеков Е.А., Сукомел А.С. Задачник по теплопередаче. Изд. 3-е, перераб. и доп. М..

«Энергия», 1975. – 280 с;

2. Кошмаров Ю.А. Прогнозирование опасных факторов пожара в помещении: Учебное пособие. – М.: Академия ГПС МВД России. 2000.-118 с.

Отчеты по оценке пожарного риска

Расчеты по оценке пожарного риска оформляются в виде отчета, в который включаются:

а) наименование использованной методики;

б) описание объекта защиты, в отношении которого проведен расчет по оценке пожарно го риска;

в) результаты проведения расчетов по оценке пожарного риска;

г) перечень исходных данных и используемых справочных источников информации;

д) вывод об условиях соответствия (несоответствия) объекта защиты требованиям по жарной безопасности.

Учитывая, что законодатель не определил образец формы отчёта, то данный отчёт вы полняется в произвольной форме. Отчёт прилагается к декларации пожарной безопасности, в случае, если он требуется.

ПРИЛОЖЕНИЕ

Статья 48.1. Особо опасные, технически сложные и уникальные объ екты (введена Федеральным законом от 18.12.2006 N 232-ФЗ)

1. К особо опасным и технически сложным объектам относятся:

1) объекты использования атомной энергии (в том числе ядерные установки, пункты хранения ядерных материалов и радиоактивных ве ществ);

2) гидротехнические сооружения первого и второго классов, уста навливаемые в соответствии с законодательством о безопасности гидро технических сооружений;

3) линейно-кабельные сооружения связи и сооружения связи, опре деляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4) линии электропередачи и иные объекты электросетевого хозяйст ва напряжением 330 киловольт и более;

5) объекты космической инфраструктуры;

6) аэропорты и иные объекты авиационной инфраструктуры;

7) объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования;

8) метрополитены;

9) морские порты, за исключением морских специализированных пор тов, предназначенных для обслуживания спортивных и прогулочных су дов;

10) утратил силу. - Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ;

10.1) тепловые электростанции мощностью 150 мегаватт и выше;

(п. 10.1 введен Федеральным законом от 04.12.2007 N 324-ФЗ)

11) опасные производственные объекты, на которых:

УриГПС МЧС России. Семинар «Расчет индивидуального пожарного риска для общественных зданий». 5

19-21 мая 2009 года. Екатеринбург.

Доклад «ПРАВИЛА ПРОВЕДЕНИЯ РАСЧЕТОВ ПО ОЦЕНКЕ ПОЖАРНОГО РИСКА ДЛЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ЗДАНИЙ». Ижболдин С.В.

- получаются, используются, перерабатываются, образуются, хра нятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества в количест вах, превышающих предельные. Такие вещества и предельные количества

опасных веществ соответственно указаны в приложениях 1 и 2 к Феде ральному закону от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безо пасности опасных производственных объектов" (далее - Федеральный за кон "О промышленной безопасности опасных производственных объек тов"). Не относятся к особо опасным и технически сложным объектам газораспределительные системы, на которых используется, хранится, транспортируется природный газ под давлением до 1,2 мегапаскаля включительно или сжиженный углеводородный газ под давлением до 1,6 мегапаскаля включительно;

(в ред. Федерального закона от 04.12.2007 N 324-ФЗ)

- получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на ос нове этих расплавов;

- ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископае мых, а также работы в подземных условиях;

- используются стационарно установленные канатные дороги и фуни кулеры.

2. К уникальным объектам относятся объекты капитального строи тельства, в проектной документации которых предусмотрена хотя бы од на из следующих характеристик:

1) высота более чем 100 метров;

2) пролеты более чем 100 метров;

3) наличие консоли более чем 20 метров;

4) заглубление подземной части (полностью или частично) ниже планировочной отметки земли более чем на 10 метров;

5) наличие конструкций и конструкционных систем, в отношении ко торых применяются нестандартные методы расчета с учетом физических или геометрических нелинейных свойств либо разрабатываются специаль ные методы расчета.

Источник: Консультант Плюс

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 31 марта 2009 г. N 272

О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ РАСЧЕТОВ ПО ОЦЕНКЕ ПОЖАРНОГО РИСКА

В соответствии с частью 7 статьи 6 Федерального закона "Технический регла мент о требованиях пожарной безопасности" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила проведения расчетов по оценке пожарного риска.

2. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 мая 2009 г.

Председатель Правительства

Российской Федерации

В.ПУТИН

УриГПС МЧС России. Семинар «Расчет индивидуального пожарного риска для общественных зданий»

19-21 мая 2009 года. Екатеринбург.

Доклад «ПРАВИЛА ПРОВЕДЕНИЯ РАСЧЕТОВ ПО ОЦЕНКЕ ПОЖАРНОГО РИСКА ДЛЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ЗДАНИЙ». Ижболдин С.В.

Утверждены

Постановлением Правительства

Российской Федерации от 31 марта 2009 г. N 272

ПРАВИЛА

ПРОВЕДЕНИЯ РАСЧЕТОВ ПО ОЦЕНКЕ ПОЖАРНОГО РИСКА

1. Настоящие Правила устанавливают порядок проведения расчетов по оценке пожарного риска в случаях, установленных Федеральным законом "Технический рег ламент о требованиях пожарной безопасности", при составлении декларации пожар ной безопасности.

2. Расчеты по оценке пожарного риска проводятся путем сопоставления расчет ных величин пожарного риска с соответствующими нормативными значениями пожар ных рисков, установленными Федеральным законом "Технический регламент о требо ваниях пожарной безопасности".

3. Определение расчетных величин пожарного риска осуществляется на основа нии:

а) анализа пожарной опасности объекта защиты;

б) определения частоты реализации пожароопасных ситуаций;

в) построения полей опасных факторов пожара для различных сценариев его развития;

г) оценки последствий воздействия опасных факторов пожара на людей для раз личных сценариев его развития;

д) наличия систем обеспечения пожарной безопасности зданий, сооружений и строений.

4. При проведении расчета по оценке социального пожарного риска учитывается степень опасности для группы людей в результате воздействия опасных факторов пожара, ведущих к гибели 10 человек и более.

5. Определение расчетных величин пожарного риска проводится по методикам, утверждаемым Министерством Российской Федерации по делам гражданской оборо ны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

6. Методики, предусмотренные пунктом 5 настоящих Правил, подлежат опубли кованию в печатном издании Министерства Российской Федерации по делам граж данской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и размещению в информационной системе общего пользования в электрон но-цифровой форме на период их действия.

7. Расчеты по оценке пожарного риска оформляются в виде отчета, в который включаются:

а) наименование использованной методики, предусмотренной пунктом 5 настоя щих Правил;

б) описание объекта защиты, в отношении которого проведен расчет по оценке пожарного риска;

в) результаты проведения расчетов по оценке пожарного риска;

г) перечень исходных данных и используемых справочных источников информа ции;

д) вывод об условиях соответствия (несоответствия) объекта защиты требовани ям пожарной безопасности.

Источник: Консультант Плюс

УриГПС МЧС России. Семинар «Расчет индивидуального пожарного риска для общественных зданий»

19-21 мая 2009 года. Екатеринбург.

Доклад «ПРАВИЛА ПРОВЕДЕНИЯ РАСЧЕТОВ ПО ОЦЕНКЕ ПОЖАРНОГО РИСКА ДЛЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ЗДАНИЙ». Ижболдин С.В.