https://disk.yandex.ru/i/dpYUqsvJ-9e8uA

Статьей 89 ТрПБ № 123-ФЗ регламентируются требования к эвакуационным путям и выходам. Согласно требованиям части 15 статьи 89 «Для эвакуации со всех этажей зданий групп населения с ограниченными возможностями передвижения допускается предусматривать на этажах вблизи лифтов, предназначенных для групп населения с ограниченными возможностями передвижения, и (или) на лестничных клетках устройство зон безопасности...». Здание больницы 5-ть этажей + подвал. Персонал 142 человека, 48 больных (все нетранспортабельные) и другие больные. Количество нетранспортабельных пациентов по этажам: 30 человек на 2-м этаже; 10 человек на 3-м этаже; 8 человек на 4-м этаже. В здании для сообщения между этажами три лестничные клетки типа Н2, есть два лифта с режимом транспортирования пожарных подразделений и больничные лифты. С целью обеспечения необходимой площади зоны безопасности для группы МГН предусмотрено совмещение одновременно «лифтового холла перед лифтами с режимом транспортирования пожарных подразделений с зоной безопасностью с присоединением в их объем участка основного коридора» и размещение на «эвакуационном пути» указанного варианта планировки непосредственно перед выходом в лестничную клетку. При этом в объем «зоны безопасности» предусматриваются дополнительные выходы из смежных помещений. Согласно текста части 14 статьи 89 «Эвакуационные пути (за исключением эвакуационных путей подземных сооружений метрополитена, горнодобывающих предприятий, шахт) не должны включать лифты, эскалаторы, а также участки, ведущие: (в ред. Федерального за-кона от 10.07.2012 № 117-ФЗ) 1) через коридоры с выходами из лифтовых шахт, через лифтовые холлы и тамбуры перед лифтами, если ограждающие конструкции шахт лифтов, включая двери шахт лифтов, не отвечают требованиям, предъявляемым к противопожарным преградам…». В данном пункте речь идет про путь эвакуации, а не про эвакуационный выход (термины и определения 123-ФЗ). Таким образом, путь эвакуации включает: помещение (палата) -> коридор -> помещение (лифтовый холл + зона безопасности с участком, отсеченным от коридора) -> лестничная клетка. В части 3 пункте 2 статьи 89 такой цепочки нет. Следовательно, попав в коридор, далее должны оказаться в лестничной клетке, минуя какие-либо транзитные помещения на пути эвакуации. Как увязать данное требование с частью 14 статьи 89. Описанный вариант незадымляемых лестничных клеток, условия устройства «безопасных зон» не указан среди примеров в СП 59.13330, СП 158.13330 и в «Методических пособиях», разработанных Минстроем РФ: «Рекомендации по проектированию в общественных зданиях безопасных зон для маломобильных групп населения» 2016г.; «Проектирование мероприятий по обеспечению пожарной безопасности зданий и помещений медицинских организаций» 2017г. В Сводах правил в области пожарной безопасности (разработчики ФГБУ ВНИИПО МЧС РФ) конкретные требования к расположению зон безопасности отсутствуют, вариант СП 1.13130 (новая редакция) не введен в действие. Допустимо ли для объектов здравоохранения применение выше описанного варианта планировки. Учитывая, что в зоне безопасности предполагается нахождение в течение более длительного времени МГН групп М4 (колясочники, а нетранспортабельные на каталках) до прибытия пожарных подразделений, как должна осуществляться эвакуация остального контингента, в т.ч. и персонала, а также работа систем противодымной защиты в виду несовершенства методики расчетов систем противодымной защиты, в том числе систем подпора воздуха в зону безопасности, которая рассчитывается при закрытых дверях.

Ответ от ФГБУ ВНИИПО МЧС России «О применении нормативных документов» № 145-1-29-13-4 от 30.01.2020 г.

В ответ на Ваш запрос сообщаю, что при наличии возможности доступа маломобильных групп населения (далее - МГН) на этажи здания должны быть предусмотрены мероприятия по обеспечению защиты данной категории граждан от пожара.

Также сообщаю, что требования по обеспечению безопасности МГН действующими нормативными документами по пожарной безопасности, включенными в «Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Технический регламент), не предъявляются, за исключением наличия отдельных требований. Внесение таких требований осуществляется в настоящее время.

Таким образом, для обеспечения безопасности МГН при пожаре в здании до внесения изменений в нормативные документы по пожарной безопасности следует руководствоваться требованиями иных нормативных документов, не противоречащих положениям Технического регламента, в т.ч. сводом правил СП 59.13330 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

Также сообщаю, что комментарии положений СП 59.13330.2016, СП 158.13330.2014 не входят в компетенцию специалистов института. По вопросу разъяснения требований данного документа Вам следует обратиться к организации-разработчику.

Одновременно сообщаю, что условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности определяются ст.6 Технического регламента:

1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

В случаях несоблюдения (отсутствия) требований нормативных документов в части устройства зон безопасности подтверждение пожарной безопасности объекта защиты осуществляется путем разработки обоснований отступлений с разработкой соответствующих компенсирующих противопожарных мероприятий с учетом специфики объекта проектирования и предполагаемых проектных решений. В качестве компенсирующих мероприятий, по мнению специалистов института, может рассматриваться разработка специальных технических условий в соответствии со ст. 7 8 Технического регламента.

Ответ от Минстрой России № 4300-ОГ/08 от 14.02.2020 г.

Департамент градостроительной деятельности и архитектуры Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел Ваше обращение от 31 января 2020 г. № 132093 и по поставленному в нем вопросу сообщает следующее.

В соответствии с Положением о Министерстве строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. № 1038, Минстрой России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства (за исключением территориального планирования), жилищной политики, жилищно-коммунального хозяйства, и не наделен полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации, практики его применения, а также толкованию нормативных правовых актов.

Вместе с тем по существу заданных вопросов Департамент полагает возможным сообщить следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Федеральный закон № 384-ФЗ) безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований Федерального закона № 384-ФЗ и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 Федерального закона № 384-ФЗ перечни, или требований специальных технических условий.

Согласно части 4 статьи 6 Федерального закона № 384-ФЗ национальные стандарты и своды правил (части таких стандартов и сводов правил) являются обязательными для применения, в случае если они включены в Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона № 384-ФЗ, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 г. № 1521 (далее – Перечень № 1521).

Действующие нормативно-технические документы, либо их части, не включенные в Перечень № 1521, включаются в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 17 апреля 2019 года № 831 (далее – Перечень № 831).

Согласно части 4 статьи 16.1 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», применение на добровольной основе стандартов и (или) сводов правил, включенных в Перечень № 831, является достаточным условием соблюдения требований соответствующих технических регламентов.

В случае применения таких стандартов и (или) сводов правил для соблюдения требований технических регламентов оценка соответствия требованиям технических регламентов может осуществляться на основании подтверждения их соответствия таким стандартам и (или) сводам правил.

Неприменение таких стандартов и (или) сводов правил не может оцениваться как несоблюдение требований технических регламентов.

В этом случае допускается применение предварительных национальных стандартов, стандартов организаций и (или) иных документов для оценки соответствия требованиям технических регламентов. При этом лицо, осуществляющее оценку соответствия (органы государственной и негосударственной экспертизы), вправе потребовать доказательств, что их использование не повлечет за собой противоречий требованиям Федерального закона № 384-ФЗ.

В соответствии с частью 6 статьи 15 Федерального закона № 384-ФЗ соответствие проектных значений и характеристик здания или сооружения требованиям безопасности, а также проектируемые мероприятия по обеспечению его безопасности должны быть обоснованы одним или несколькими из следующих способов:

1) результаты исследований;

2) расчеты и (или) испытания, выполненные по сертифицированным или апробированным иным способом методикам;

3) моделирование сценариев возникновения опасных природных процессов и явлений и (или) техногенных воздействий, в том числе при неблагоприятном сочетании опасных природных процессов и явлений и (или) техногенных воздействий;

4) оценка риска возникновения опасных природных процессов и явлений и (или) техногенных воздействий.

Дополнительно сообщаем, что Минстрой России не уполномочен на согласование принимаемых проектных решений. Конкретные параметры, обеспечивающие выполнение требований Федерального закона № 384-ФЗ выбираются и обосновываются проектировщиком.