Письмо Заместителя Министра МИНСТРОЙ России № 59262-СМ/08 от 10.10.2024 Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации направляет для сведения и учета в работе информацию о компенсирующих мероприятиях, принимаемых при отступлениях от национальных стандартов и сводов правил в сфере строительства, которые позволяют обеспечить базовые требования безопасности, но приводят на практике к различным негативным эффектам, в том числе к удорожанию последующей эксплуатации объектов капитального строительства, сложностям в их эксплуатации, а также ухудшению их потребительских свойств, поступившую от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации просим довести данную информацию до органов экспертизы.

Приложение: на 62 л. в 1 экз.

№ Требование документа по стандартизации в сфере строительства (с указанием реквизитов документа и номера пункта) от которого происходило отступление Принятое компенсирующее мероприятие Негативный эффект от применения компенсирующего мероприятия 1.

Пункт 6.1.1 СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01­2001» «В общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. В жилом многоквартирном здании доступными должны быть все подъезды.»

Оборудование входа наружным вызывным устройством или иным средством связи с персоналом Может привести к нарушению прав маломобильных групп населения в случае временного отсутствия персонала 2.

п.1 ч.1 Статьи 80 Федерального закона РФ №123-ФЗ от 22 июля 2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» - Конструктивные, объемно-планировочные и инженерно­технические решения зданий и сооружений должны обеспечивать в случае пожара: 1) эвакуацию людей в безопасную зону до нанесения вреда их жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов пожара; 2) возможность проведения мероприятий по спасению людей; 3) возможность доступа личного состава подразделений пожарной охраны и доставки средств пожаротушения в любое помещение зданий и сооружений; 4) возможность подачи огнетушащих веществ в очаг пожара; 5) нераспространение пожара на соседние здания и сооружения Пункт 9.2.7 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (в ред. Изм.№1, утв. Приказом МЧС России от 21.11.2023 № 1203): «Устройство пожаробезопасных зон 4- го типа в лестничных клетках типа Л1 или Л2 допускается при устройстве входов на лестничные клетки через противопожарные дымогазонепроницаемые двери 1-го типа для зданий I и II степени огнестойкости и 2-го типа для зданий III и IV степени огнестойкости. При этом в указанных лестничных клетках размещение пассажирских лифтов, предусмотренных в соответствии с пунктом 4.4.10, не допускается». То есть при проектировании обычные лестничные клетки типа Л1 и Л2 оборудуются противопожарными дымогазонепроницаемыми дверьми в целях устройства на площадках указанных лестничных клеток пожаробезопасных зон.

Установка противопожарных дымогазонепроницаемых дверей не переводит обычные лестничные клетки в класс незадымляемых и не обеспечивает нахождение лиц из числа МГН в безопасной зоне, свободной от воздействия опасных факторов пожара согласно требований п.1 ч.1 Статьи 80 Федерального закона РФ №123-ФЗ от 22 июля 2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

3.

Примечание 11 к таблице 7.1.1.СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 Для гостевых автостоянок жилых домов разрывы не устанавливаются.

Все парковочные места, для которых требуемые санитарные разрывы не соблюдаются, в проекте называют гостевыми.

На практике эксплуатация гостевых парковок жилых домов ничем не отличается от обычных парковочных мест. Жители получают парковку прямо под окнами.

4.

На основании положений Федерального закона от 10.01.2002г №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в соответствии с разъяснением Министерства природных ресурсов и экологии РФ (письмо от 10.10.2016 №12-50/8275-ОГ) сброс сточных вод на рельеф запрещен, сброс должен быть организован в водный объект или системы водоотведения В местах, где отсутствует водоём или существующая система ливневой канализации, в проектах предусматривают герметичные ёмкости, из которых периодически необходимо откачивать стоки ассенизатором и вывозить их на утилизацию.

Например, на автомобильных дорогах или проектируемых объектах капитального строительства в сельской местности такие решения приводят к увеличению затрат на эксплуатацию объекта. Кроме того, имеет место сброс стоков на рельеф без вызова.

5.

Пункт 4 главы II СанПиН 2.1.3684-21 Расстояние от контейнерных площадок до жилых домов, детских игровых и спортивных площадок должно быть не менее 20 метров. В случае раздельного накопления отходов расстояние от таких площадок должно быть не менее 8 метров.

Даже при отсутствии в населенном пункте системы раздельного накопления отходов для сокращения нормируемых санитарных разрывов Застройщики предусматривают раздельный сбор ТБО, что не реализуется при эксплуатации объектов.

От одних и тех же ТБО разрыв до жилых домов, детских игровых и спортивных площадок может быть сокращен с 20 до 8 метров, что негативно сказывается на качестве жизни.

6.

Согласно действующих нормативных документов, застройщик прокладывает теплосеть расчетного диаметра только до границы своего участка строительства. Перекладка уличного участка тепломагистрали 2Ду 300 -2Ду 350 протяженностью 1,352 км на 2Ду 350 и 2Ду 450 должна осуществляться в рамках договора о технологическом присоединении теплоснабжающей организацией, либо отдельным объектом в соответствии с актуализированной Схемой теплоснабжения.

Перекладка уличного участка тепломагистрали 2Ду 300-2Ду 350 протяженностью 1,352 км на 2Ду 350 и 2Ду 450 Удорожание строительства.

7.

СП 124.13330.2012. Свод правил. Тепловые сети. Актуализированная редакция СНиП 41-02­2003" пункт 9.8 При новом строительстве расстояния по горизонтали и вертикали от наружной грани строительных конструкций каналов и тоннелей или оболочки изоляции трубопроводов при бесканальной прокладке тепловых сетей до зданий, сооружений и инженерных сетей следует принимать по приложению А.

В местах приближений тепловых сетей к кабельным линиям выполнена тепловая изоляция канала.

Удорожание строительства.

8.

Пункт 3.1.2 СП 2.4.3648- 20 «Санитарноэпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». «На территории групповых площадок устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 1 кв.м на одного ребенка, но не менее 20 кв.м, песочницы, а также иные приспособления для игр. Теневые навесы оборудуют полами из дерева или иных строительных материалов в соответствии с областью применения».

Допускается установка на прогулочной площадке сборно-разборных навесов, беседок.

Состав сотрудников детских дошкольных организаций, как правило не всегда предполагает наличие в штате персонала для проведения таких работ.

9.

Пункт 3.3.1 СП 2.4.3648- 20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». «Набор помещений включает игровые помещения для детей и помещения для персонала, помещение (место) для мытья игрушек и игрового оборудования».

Допускается использование туалетов, расположенных в торгово-развлекательных и культурно-досуговых центрах, павильонах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, в которых функционирует хозяйствующий субъект.

Нет оговорки о предельно допустимых расстояниях от детских игровых комнат до санитарно-бытовых помещений, а также соответствующего обоснования возможности их посещения детьми и достаточности санитарнотехническ их приборов.

10.

Отступление от требований п.5.2.2, п.5.3.3, 7.1.5, п.7.2.1, п.7.12.1 п.8.2.10 СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы». Отступления от нормативных требований по предельным расстояниям от наиболее удаленных помещений до выходов наружу или на лестничные клетки.

Обосновывается расчетом пожарного риска. В случае если расчетная величина индивидуального пожарного риска превышает нормативное значение, в здании предусмотрена разработка дополнительных противопожарных мероприятий в том числе: - устройство дополнительных эвакуационных путей, отвечающих требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре; - устройство систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей и повышение их типа; - применение систем противодымной защиты от воздействия опасных факторов пожара; - устройство систем автоматического пожаротушения; - ограничение количества людей в здании (части здания, помещении) до значений, обеспечивающих безопасность их эвакуации из здания наружу или в безопасную зону.

Приводит к удорожанию строительства и эксплуатации здания.

11.

СП 396.1325800.2018. Свод правил. Улицы и дороги населенных пунктов. Правила градостроительного проектирования. Пункт 7.2.2. Тротуары проектируют с отделением их от проезжей части бортовым камнем и полосой озеленения. В условиях реконструкции, стесненных условиях и в пределах улиц местного значения допускается не устраивать полосу озеленения. Отступление от данного требования предусматривается на основании пункта 5.1.4 СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35­01-2001. Пункт 5.1.4. Пешеходные пути на участке к объектам проектирования допускается размещать на одном уровне с проезжей частью при соблюдении градостроительных требований к параметрам путей движения, а также условий обеспечения безопасности дорожного движения за счет разделения этих путей дорожной разметкой Нанесение дорожной разметки для разделения путей движения для пешеходов и автотранспорта при расположении пешеходных путей в одном уровне с проезжей частью на участке объекта капитального строительства В районах северной строительноклиматическ ой зоны в условиях зимы и межсезонья при наличии на проезжей части уплотненного снежного покрова и (или) обледенения не обеспечивается безопасность пешеходов, в том числе из числа МГН 12.

СП 54.13330.2022. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. СНиП 31-01-2003. Пункт 5.6. В квартирах государственного и муниципального жилищных фондов в 2-, 3- и 4-комнатных квартирах спальни и общие жилые комнаты (гостиные) проектируют непроходными. Отступление от данного требования предусматривается на основании пункта 7.2.7 СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35­01-2001. Пункт 7.2.7 (второй абзац). В квартирах для семей с инвалидами на креслах-колясках вход в помещение, оборудованное унитазом, допускается проектировать из кухни или жилой комнаты и оборудовать сдвижной дверью Устройство в квартирах для семей с инвалидами на креслах-колясках входа в помещение, оборудованное унитазом, из кухни или жилой комнаты При устройстве в квартирах для семей с инвалидами на креслахколясках входа в помещение, оборудованное унитазом, из кухни или жилой комнаты не обеспечивается требование пункта 7.2.2 СП 59.13330.2020. Пункт 7.2.2. При проектировании жилых помещений следует предусматривать возможность последующего их переоснащения при необходимости учета потребности других категорий проживающих 13.

СП 54.13330.2022. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. СНиП 31-01- 2003. Пункт 9.21 Двойные тамбуры при входах в многоквартирные жилые здания (кроме входов из наружной воздушной зоны в незадымляемую лестничную клетку, выходов из квартир на приквартирные участки) следует проектировать в зависимости от этажности зданий и района их строительства согласно таблице 9.1. По заданию на проектирование допускается предусматривать одинарные тамбуры вместо двойных с устройством воздушно-тепл